Возрождение благотворительной деятельности в России


Глава 2. Тенденции возрождения благотворительности



Скачать 386.59 Kb.
страница4/6
Дата09.01.2018
Размер386.59 Kb.
Название файлакурсовая по соц работе.rtf
ТипКурсовая
1   2   3   4   5   6
Глава 2. Тенденции возрождения благотворительности


2.1 Оценка условий развития благотворительности
Согласно менее четверти предпринимателей оценивают условия развития благотворительности как хорошие, еще треть как удовлетворительные. По мнению предпринимателей, развитию благотворительности мешает ряд факторов: отсутствие налоговых льгот, традиций и опыта благотворительной деятельности, недостаток средств у предпринимателей, низкая гражданская активность населения, непопулярность благотворительности, отсутствие достаточного общественного резонанса.

Каждый третий предприниматель указал на необходимость получения знаний в сфере организации благотворительной деятельности. В список наиболее интересующих тем вошли:



  1. Разработка и реализация программы частных пожертвований на предприятии.

  2. Принципы организации грантовых конкурсов.

  3. Принципы деятельности корпоративного фонда.

  4. Создание семейных и частных фондов.

  5. Программы пожертвования клиентов.

  6. Проведение стипендиальных и стажировочных программ.

  7. Принципы создания Попечительских советов1.

Таким образом, для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них:

- неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения;

- несформированная позиция государства по отношению к благотворительности;

- недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества, которое за 70 лет Советской власти утратило представление о филантропии и милосердии как о неотъемлемой части общественной жизни и необходимом элементе гражданского общества.

Рассмотрим выделенные препятствия подробнее.

Сейчас благотворительная деятельность сильно затруднена сложностями в оформлении пожертвований, предоставлением отчетности, разночтениями в старых и новых законах, связанных с налогообложением, и т. д. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" был принят в 1996 году - после принятия Гражданского кодекса и Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", что, по мнению экспертов, и привело к появлению несоответствий.

По закону благотворительной организацией является негосударственная и немуниципальная некоммерческая структура, созданная "для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц". При этом такие институты могут создаваться только в предусмотренных законом формах, что не всегда соответствует практике жизни. Экспертами предлагается внести изменение в статью 7 Закона "О благотворительной деятельности", что исправит данное положение.

В Гражданском кодексе в перечне лиц, которым могут делаться пожертвования, существует неясность: имеются в виду определенные формы юридических лиц или же цели их деятельности. Не все организационно-правовые формы НКО могут быть получателями пожертвований. Например, если медицинская фирма (в форме автономного учреждения) получит денежные средства с формулировкой "пожертвование" на ремонт помещений, она должна будет уплатить 24 процента налога на прибыль.

По мнению экспертов, разумно было бы определять лиц, получающих пожертвование, не через их организационно-правовые формы, а через виды деятельности, которые они осуществляют и на которые передается пожертвование. Конечно же при условии, что все эти лица являются НКО.

Попытки решить эти проблемы предпринимаются благотворительным сообществом с 2003 года. Был разработан соответствующий законопроект, на который были получены положительные отзывы Минэкономразвития и Минфина РФ. Дело в том, что существующие налоговые льготы для некоммерческих организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, имеют несистематизированный характер, не все они точны и, главное, не позволяют строго соотнести право на льготу с социальным результатом.

В частности, пожертвования освобождаются от налога на прибыль у всех фондов независимо от специфики их деятельности, в то время как взносы учредителей в некоммерческую организацию облагаются налогом на прибыль даже тогда, если они предназначены для развития образования или социальной помощи.

Еще один пример законодательной нестыковки. Допустим, коммерческая организация безвозмездно отремонтировала помещение приюта для бомжей, который существует в форме муниципальной некоммерческой организации. Такие работы рассматриваются в Налоговом кодексе в качестве внереализационных доходов. Они не освобождаются от налогообложения. В мировой практике такие услуги обычно не облагаются налогом на прибыль для получателя, при этом для поставщика услуг льготы по прибыли не предусмотрены.

На Западе эти механизмы давно отработаны. Поэтому Комиссия решила привлечь внимание к понятию "эндаумент" (английский термин, означающий "пожертвование"). Впервые этот вопрос поднял председатель нашей Комиссии Владимир Потанин на встрече Президента с отечественными предпринимателями. В российском законодательстве этому термину могло бы условно соответствовать понятие "ресурсный" или "резервный" капитал некоммерческих организаций.

Наличие эндаумента НКО призвано решить три основные задачи: приобретение независимости от разовых пожертвований, обеспечение финансовой стабильности посредством получения гарантированного дохода, создание возможности для формирования долговременного источника финансирования основных направлений деятельности.

США стали первой страной мира, которая сделала благотворительность выгодной, когда в 1921 году уменьшила налоги на суммы, пожертвованные на благотворительность. В России, как заявляют некоторые предприниматели, до сих пор нет эффективного механизма льгот.

Существует и другое мнение, согласно, которому нет необходимости искусственно создавать какие-то особые тепличные условия для развития благотворительности. Основанные на добровольных началах меценатство и благотворительность исторически были в русских традициях. Однако, при этом необходимо совершенствование законодательства в этой сфере для снятия бюрократических барьеров. Кроме того, государство должно обеспечить достаточные гарантии целевого использования благотворительных средств, а соответствующие государственные структуры и механизмы гражданского общества обязаны контролировать этот процесс.

Благотворительность не является социальной ответственностью бизнеса перед обществом, как считают многие. Благотворительность - это потребность души. Благотворительностью могут заниматься как богатые люди, так и граждане со средним достатком. Чем больше будет благотворителей, тем стабильней, нравственней станет наше общество. Что же касается социальной ответственности, то это обязанность бизнеса. Бизнес обязан думать о поступательном развитии страны, заботиться о здоровье, образовании граждан, вкладывать средства в возрождение и развитие духовных и культурных традиций российского общества1.

Долгие годы работа благотворительных организаций в России была очень разрозненной. Однако сейчас налицо тенденция к консолидации усилий самых разных организаций, которые занимаются помощью всем социально незащищенным категориям граждан. Власть также повернулась к общественным организациям лицом. Если раньше чиновники препятствовали появлению новых общественных организаций, вплоть до отказа в регистрации (что противозаконно). Теперь же ситуация изменилась2.

И теперь проекты, которые сотрудники общественных организаций разрабатывали по собственной инициативе и внедряли совершенно безвозмездно, обретают новое социальное звучание и получают поддержку чиновников и представителей власти.

Сейчас, благодаря четко выраженной позиции нашего президента, общественные организации, наконец, признаны влиятельным «третьим сектором». Президент считает, что списать их со счетов невозможно, так как в различных общественных организациях работают эксперты очень высокого класса.

Каждый проект при рассмотрении проходит серьезную многоступенчатую экспертизу. Сотрудники общественных организаций ведут подробный мониторинг по каждой из социальных проблем, каждый по своей проблематике. Вот почему решения, которые предлагают те или иные эксперты – сотрудники благотворительных организаций, являются очень взвешенными и научно обоснованными.

Одним из наиболее ярких примеров такого сотрудничества являются социальные проекты по работе с молодежью. О необходимости разработки новых подходов к этой острейшей проблеме российского общества говорил и президент России, а затем и московский мэр.

Работа по помощи людям, благодаря общественным организациям в содружестве с властными структурами и бизнесом, сейчас активизировалась. Необходимо отметить, что рентабельность работы общественных организаций составляет около 500%. Когда заявляется тот или иной социально значимый проект, например, по работе с молодежью, его спонсируют различные организации, которые выделяют на его осуществление около 70% необходимых средств. А около 30% средств идет от государства1.

Необходимо заметить, что российские предприниматели зачастую подходят к вопросам благотворительности исходя из соображений коммерческой выгоды. А условий для активизации интереса деловых кругов к активному вложению средств в благотворительные проекты социального назначения пока не создано.

Культура всегда была обделена финансово, а потому бизнесмены, вкладывая свои деньги в реставрацию театров или покупку ценных произведений искусства, естественно, отчасти закрывают эту брешь. Впрочем, у этого нового феномена есть несколько объяснений. Теперь быть меценатом не только почетно, но и полезно.

Зачастую современное российское меценатство осуществляется с расчетом на то, что в будущем о добром деле можно будет напомнить, особенно когда потребуется помощь чиновников. Правда, открыто говорить о существовании такой ситуации меценаты не готовы.

В России до сих пор не существует закона о поддержке меценатства. Поэтому какими бы целями ни руководствовались бизнесмены, покупая уникальные произведения искусства, пока они вынуждены ограничиваться лишь моральной поддержкой со стороны государства (что-то вроде дипломов, грамот, вымпелов или, в крайнем случае - орденов, от которых приходится стыдливо отказываться). Материальных стимулов у российских меценатов до сих пор нет, государство от решения этой проблемы самоустраняется.

Для того чтобы бизнес повернулся лицом к благотворительным организациям, в первую очередь необходимо существенно усовершенствовать законодательную базу РФ, то есть принять специальный закон о благотворительности. В этот закон можно заложить такие пункты, чтобы людям стало выгодно вкладывать деньги в социально значимые проекты. Крайне важно внедрять в сознание российского бизнес-сообщества мысль о необходимости поддержки положительно зарекомендовавших себя проектов. Ведь в отличие от зарубежной практики в России пока распространены одноразовые гранты, которые зачастую не позволяют реализовать хорошо себя зарекомендовавшие проекты и сделать их регулярными. Тогда как гораздо более грамотным является поддержка именно тех из них, которые принесли положительные результаты.

Преодоление этих противоречий возможно лишь при значительной поддержке российской системы благотворительности1.

Отметим, что необходимо для создания благоприятных условий для развития филантропии в России:

- совершенствование законодательной и нормативной базы в сфере благотворительности (правовое определение самих понятий "благотворительность" и "донорская организация", приведение российского законодательства в этой области в соответствие с международными правилами и стандартами в сфере благотворительности, участие самих донорских организаций и НПО в разработке касающегося их законодательства);

- введение благоприятного налогового режима для доноров и получателей благотворительных средств (нахождение разумного баланса между недопущением использования благотворительности как прикрытия для недобросовестного ухода от налогов и стимулированием притока социальных инвестиций для решения общественных проблем);

- обеспечение гарантий прав собственности и создание условий для развития предпринимательства (существование уверенного в будущем, сильного среднего класса, являющегося основой для развития филантропии, возможно лишь при условии существования благоприятных условий для развития бизнеса и независимой судебной системы);

- повышение открытости и прозрачности донорских структур для общества и власти (наличие доступной, регулярной информации о деятельности донорских организаций, возможность для граждан непосредственно участвовать в формировании приоритетов доноров и в оценке эффективности благотворительных программ);

- формирование культуры благотворительности, этических стандартов, высокого профессионализма и ответственности доноров;

- формирование позитивного отношения к филантропической деятельности и институтам филантропии (преодоление сохраняющейся в части общества патерналистской установки, согласно которой государство является единственным покровителем населения, единолично ответственным за решение всех социальных проблем)1.

- формирование системы государственного поощрения.

Таким образом, было выяснено, что правовая, экономическая, организационная основа благотворительной деятельности определена не достаточно. Необходимо разработать программу просветительской и образовательной работы для представителей предпринимательских структур, в основе которой должна быть постановка акцента не на милостыни или благотворительности, а на социальном инвестировании, приносящем отдачу. Необходимо продолжить разработку новых методик и технологий социального инвестирования, накопление и трансляцию наиболее удачного опыта.


2.2 Стимулирование благотворительности
Стимулирование общественной благотворительности, активности предпринимателей, отдельных лиц и организаций — кропотливая, каждодневная работа. Кроме совершенствования нормативных документов, как на государственном уровне, так и в регионах рассматривается вопрос усиления мотивации благотворительной деятельности. Мотивацию благотворителей можно усиливать различными методами.

Благотворители могут быть как субъектами педагогической системы (когда оказывают воспитательное воздействие на благополучателей), так и её объектами (если речь идёт о самовоспитании лица, занимающегося благотворительностью в процессе данной деятельности). Оказывая благотворительную поддержку деятелям культуры, меценат ставит своей целью, среди прочих, сохранение и распространение культурных ценностей, понимание значимости которых у него сформировалось, как правило, в самых общих чертах, и формируется в окончательной форме благодаря педагогическому воздействию иных участников благотворительной деятельности и самовоспитанию.

В ходе безвозмездного выполнения работ, оказания услуг в рамках благотворительности могут быть достигнуты цели обучения определённой профессии, волонтёр получает новые знания, приобретает в процессе практической деятельности определённые умения, необходимые для реализации добровольца как специалиста в определённой области.

Необходимо отметить, что акт благотворительности – деяние всегда добровольное, требующее определённого психологического состояния благотворителя, который обладает заранее сформированными или лишь формирующимися позитивными качествами, «обучить» благотворительной деятельности невозможно. Просвещение в области благотворительности (например, посредством рассказов школьникам о русских меценатах) позволяет выработать положительное отношение просвещаемых к благотворительной деятельности, воспитывает чувство уважения к благотворителям, однако не обучает благотворительной деятельности, так как для осуществления материальной благотворительности требуются значительные финансовые средства, а для участия в духовной благотворительности личность должна обладать определёнными качествами (альтруизм, самоотверженность и т.д.), которым нельзя обучить (качества можно лишь воспитать) Вместе с тем, обучение в процессе благотворительности определённому ремеслу часто имеет место на практике.

Ряд благотворительных организаций, помогают семейным детским домам «Детская деревня – SOS» в Пушкине под Петербургом. Так, ребятам прививается любовь к спорту, физической культуре.

Методы самовоспитания (самоубеждение, самовнушение полезности и необходимости осуществления акта благотворительности, рефлексия) активно применяются благотворителями в процессе осуществления благотворительной деятельности в целях совершенствования гуманистических качеств личности.

Кроме методов самовоспитания, используются и методы внешнего стимулирования. Так, поощрение благотворительности государством создаёт у благотворителей ощущение полезности не только конкретным людям (непосредственно благополучателям – например, деятелям культуры), но и России в целом, воспитывает чувство патриотизма.

К первой группе методов (самовоспитания) также относятся способы воспитательного воздействия на благополучателей в процессе осуществления благотворительной деятельности. В основном, это методы стимулирования чувств уважения, сопричастности и других, возникающих в качестве естественной реакции на благодеяние, а также методы обучения в процессе благотворительности.

Наиболее устойчивые отношения между благотворителем и благополучателем складываются при осуществлении систематической частной благотворительности. В этом случае участники благотворительной деятельности нередко достигают полного взаимопонимания, могут влиять на воспитание и обучение друг друга.

Воспитательная работа благотворителей приводит к тому, что впоследствии, после освобождения, подростки начинают трудиться в благотворительном фонде волонтёрами1.

Ко второй группе способов воспитательного воздействия следует отнести методы, используемые при работе с потенциальными благотворителями. Эти методы нацелены на воспитание (в том числе, у школьников) качеств, необходимых для осуществления благотворительной деятельности в будущем.

Так, весьма эффективным может быть убеждение в необходимости участия в духовной благотворительности (например, путём работы в качестве волонтёра). Метод воспитывающих ситуаций (проведение мероприятий, в процессе которых школьникам понадобилась бы взаимовыручка) также весьма полезен. Особую роль в формировании качеств личности, необходимых благотворителям, играет метод проектов.

Одной из предпосылок осуществления лицами благотворительности в сфере культуры следует признать стимулирование интереса к культуре.

Обобщая изложенное выше, отметим, что методы воспитательного воздействия на благотворителей представляют собой относительно постоянный инструментарий педагогики благотворительности. В то же время, методы, как правило, применяются комплексно и в конкретных ситуациях. Категория, отражающая многовариантность используемых методов, - приём воспитательного воздействия (воспитательной работы)

Отнесение педагогики благотворительности к отрасли педагогических знаний обусловливает тесную взаимосвязь педагогики благотворительности с различными педагогическими науками, в частности – с социальной педагогикой, изучающей социальное воспитание в процессе социализации; педагогика благотворительности исследует воспитание различных категорий людей в ходе осуществления благотворительной деятельности, посредством участия в работе благотворительных организаций, для которых педагогическое воздействие на определённые группы населения не является основной функцией.

Взаимодействие дефектологии с педагогикой благотворительности объясняется, в частности, следующим: дети с нарушением слуха, речи, зрения зачастую выступают в качестве благополучателей, то есть имеется реальная возможность задействовать арсенал средств педагогики благотворительности при осуществлении помощи данной категории граждан.

Благотворительные акции, проводимые различными музеями, позволяют проследить связь между музейной педагогикой и педагогикой благотворительности. Кроме воспитательных методов для стимулирования благотворительности можно использовать фандрейзинг.

Фандрейзинг - новая форма вкладывания денег в социально-культурную сферу, деятельность по сбору средств, формированию различных финансовых, денежных фондов, в частности для благотворительных или образовательных целей. Это - не только оригинальная методика поиска денег, но и выявление желающих участвовать в благотворительной работе, своеобразном инструменте фандрейзинга.

Цели фандрейзинговых кампаний определяются только тогда, когда на лицо эффективность или художественная ценность того мероприятия, для которого ищут деньги. По пятибальной шкале оцениваются такие факторы, как внешняя и внутренняя необходимость проекта, его уникальность, воздействие на общество, наличие перспективных доноров, заинтересованных в проекте.

Интересно, что имеющиеся исследования о фандрейзинге характеризуют его и как науку и как своеобразное искусство. Первая категория включает концепции, на основе которых формируются структуры и циклы, в определенном смысле рассматриваемые как научные. К примеру, специалисты в области фандрейзинга знают, что некоторые люди обладают определенными способностями, позволяющими рассматривать их в качестве потенциальных дарителей. Отношения фандрейзеров с такими людьми можно представить - по мере их развития - в виде графика, который показывает процесс взаимодействия, ведущий к обращению с ходатайством о дарении, а при наличии возможности — и с повторным ходатайством.

Основная терминология фандрейзинга связана с дарителями и потенциальными дарителями. Потенциальный даритель именуется «кандидатом». Совокупность кандидатов подразделяется на более мелкие категории: если о кандидате неизвестно ничего или почти ничего, его называют «состоящим на подозрении». После налаживания отношений с кандидатом о нем говорят, что он претерпевает процесс «обработки». Люди, уже осуществившие дарения, по-прежнему остаются кандидатами, если они способны пожертвовать что-либо еще раз. Установившиеся дарители, особенно если они принимают активное участие в работе организации, именуются волонтерами.

Одним из наиболее массовых способов привлечения внимания к благотворительности являются СМИ. СМИ — средство привлечения общественного внимания к социальным проблемам, а также эффективное средство рекламы благотворительной деятельности тех или иных организаций, социальных групп, отдельных лиц, направленной на своевременное решение общественных проблем.

Связь с общественностью (от англ. public relations - работа с общественностью) - метод социальной работы, возникший в США и получивший широкое распространение в последние десятилетия. В отличие от индивидуальной помощи и создания групп социальной терапии использование этого метода позволило расширить масштабы социальной работы среди населения, ибо под общественностью здесь понимаются улица, район города церковная община, социум в целом. Приверженцы данного метода акцентируют внимание на том, что по сути любая социальная проблема — не только и не столько личная, сколько общественная, а посему для ее эффективного решения или предупреждения необходима работа с социумом в целом.

В конце концов успех любой организации зависит именно от связи с общественностью, которую лучшие в мире организации рассматривают как базовый принцип своей деятельности1. Для социальной работы в силу специфики ее предметной области связь с общественностью приобретает особое звучание. Социальная работа, как уже говорилось, немыслима без элемента посредничества, причем этот элемент оказывается не второстепенным, а центральным. Посреднический характер социальной работы — это следствие ее интегральности и пограничности, направленности на человека и решение его жизненных проблем. Необходимость посредничества между человеком и разного рода институтами возникает в том случае, когда человек не может самостоятельно реализовать свои права и возможности. Социальный работник усиливает волю обратившегося к нему человека и побуждает встречную волю инстанции войти в положение последнего.

Связь с общественностью - одна из базовых технологии социальной работы, позволяющая использовать многие другие методы и приемы: анкетирование, наблюдение и др.

Таким образом анализ возможностей стимулирования показал, что следующие формы могут привести к положительным результатам:

- меры морального поощрения со стороны государства, администрации города, края, области и т.д. в отношении как российских, так и иностранных физических и юридических лиц;

- публичное признание заслуг;

- учреждение наград как государственными, так и общественными структурами;

- принятие специальных нормативных документов, регламентирующих поощрения за благотворительность и другие меры, рассмотренные выше.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©coolnew.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Лабораторная работа
Методические указания
Общая характеристика
Рабочая программа
Теоретические аспекты
Методические рекомендации
Пояснительная записка
Практическая работа
Дипломная работа
Федеральное государственное
История развития
Общие сведения
Учебное пособие
Основная часть
Физическая культура
Теоретическая часть
Направление подготовки
государственное бюджетное
Самостоятельная работа
История возникновения
Практическое задание
Методическая разработка
Краткая характеристика
Выпускная квалификационная
квалификационная работа
бюджетное учреждение
Название дисциплины
государственное образовательное
Гражданское право
Российская академия
Общие положения
образовательное бюджетное
Уголовное право
образовательная организация
история возникновения
Общая часть
теоретические основы
Понятие сущность
Современное состояние
прохождении учебной
Фамилия студента
Правовое регулирование
Техническое задание
Методическое пособие
Финансовое право
Финансовое планирование
Физические основы
Технология производства