Сравнительный анализ наиболее популярных моделей местного самоуправления



Скачать 319.75 Kb.
страница9/11
Дата09.01.2018
Размер319.75 Kb.
Название файлаМодели МСУ.docx
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Федеративная Республика Германия

Сильная лояльность по отношению к традиции и традиционным ценностям является одной из основных характеристик немецкой административной системы, которая характеризуется следующими признаками: 1) Наличие субъектов Федерации, т. е. Федерального планирования; 2) административная система территориальности (не его функциональные возможности); 3) конкретное значение верховенства права; 4) чрезвычайно высокая ценность местного самоуправления. (Ло, 1995: 229) и, что очень важно подчеркнуть, является тот факт, что организация Федеративной Республики Германия пережила ряд реформ (некоторые авторы от начала девятнадцатого века до двадцатого века, было 11 основных реформ, на котором было более 40 важных реформ предприятий), что, конечно, отразилось на позиции, компетенции и атрибуты местного самоуправления. В частности, эти изменения повлияли на то, что существенно сократилось количество муниципалитетов, и это снижение стало самым высоким процентом, результат отличный прием так называемого. “Новая модель управления” и значительное увеличение расходов на социальное государство.

Любая реформа проводится для того, чтобы достичь определенных целей и исправить недостатки, отмеченные в функционировании конкретной системы, и такие изменения в Германии, организованного властями, имели основную направленность для повышения эффективности расходов, внедрение рыночной экономики и законов рынка во всех сегментах общества, где это возможно, а также точную отделение политики от управления, т. е.. разграничение функций принятия решений и выполнения функций. Очевидно, что создатели этих реформ имели в виду применение методов экономического управления и планирования достижения поставленных целей.

Германии местное самоуправление-это институт, который гарантирует высочайшее общим нормативно-правовым актом, т. е. Основной закон Федеративной Республики Германии (статья 28, пункт 1 и 2). По имени, положения настоящей статьи, деятельности местного сообщества, в рамках закона, регулирующие городов и муниципалитетов. Для этой развитой европейской стране, характерно, что в нем есть территориальной децентрализации и которые могут быть классифицированы как крупные страны, как с точки зрения численности населения, и по площади он занимает. Упомянутая выше Конституция (Основной закон) 1949 года, Германия организовала как федеративное государство с государственных структур на двух уровнях, а именно: федеральном и провинциальном уровне (наземные). В качестве составной части (составные) части этих стран, которые составляют Федеративной Республики Германия, муниципалитетов и округов играют важную роль в функционировании местного самоуправления, учитывая, что компетенция достаточно четко и точно поделены между федеральным и земной уровни. Это особенно актуально для местного самоуправления, потому что на самом высоком уровне, создавая законодательство и политику, в то время как на более низком уровне, чтобы реализовать их на практике. Местные органы власти в Германии пользуется большой степенью автономии, так что в этой стране не реализована децентрализация, как и другие европейские страны.

Что характерно для организации самоуправления в Германии, является тот факт, что даже после реинтеграции 5 провинций (Штатов) из бывшей ГДР, остались в силу Конституция Федеративной Республики Германии от 1949 до нынешних 16 субъектов Федерации (земель) являются практически полную свободу (автономию) в организации и регулировании местного самоуправления. Это позволяет провинциях самостоятельно регулировать функционирование местного самоуправления и набор базовых (самое главное) институциональные параметры его функционирования. Однако, важно отметить одну важную особенность немецкой местного самоуправления, которая состоит в том, что хотя и существуют большие различия в поверхности территории и населения в некоторых федеративных единиц, нет существенных различий в территориальной организации немецких органов местного самоуправления. Наоборот, есть большое сходство в организации местного населения этих стран, так что многие авторы считают, что для органов местного самоуправления всех 16 стран, входящих в состав Германии, характерно единообразие и на довольно высоком уровне.

Федеративная Республика Германия является на сегодняшний день местное самоуправление организовано в два этапа. На первом уровне местного самоуправления состоит из муниципалитетов (Gemeinden), в качестве основной единицы, в то время как второй этап состоит из наземных районов (Крейсов) и район города (Kreisfreie городов). После падения Берлинской стены и объединения двух Германий, площадь этого крупного Европейского государства, есть 13,400 муниципальных образований, которые расположены в системы 343 округа, на ком следует отметить, что, в среднем, в район в своем составе имеет около 30 муниципалитетов и от 150 000 до 200 000 жителей. (Вальман и соавт., 2006: 11-39) существенной особенностью немецкой местного самоуправления, является наличие 117 крупных городах, выполняя задания под ответственность муниципалитетов и районов, так что они гораздо ближе к провинций (стран) и находятся под непосредственным контролем властей. Из-за ограниченного пространства в газетах, особенно в связи с основными темами, к которым он посвятил, в данной работе мы не будем дольше останавливаться анализе некоторых отклонений от немецкого двухуровневую структуру местного самоуправления, ссылаясь на три города (Берлин, Гамбург и Бремен), в котором местные власти организовали в один этап. Также, очень важной особенностью этих государств является тот факт, что Федеральное единиц, которые состоят из более чем 20 районов и городов районного подчинения, сформировали свои собственные региональные административные подразделения (административного округа). Через эти региональные подразделения земной орган, контролирующий осуществление местного самоуправления, хотя есть тенденция, что этот вид надзора отменено и что эти единицы преобразуются в подразделения, которые будут обслуживать местные самоуправления.

Кроме того, в статье 28 Основного Закона Федеративной Республики Германии, предполагается, что объем собственной управленческой деятельности, осуществляют муниципалитеты и округа, должна быть организована по методу Общие положения в соответствии с конституционными традициями девятнадцатого века, хотя местные власти имеют право самостоятельно определять внутреннюю организацию. Исключая возможность воздействия на федеральные и провинциальные власти в деятельность местного самоуправления, результатом является точно выше прав местных единиц, которая представляет собой фундаментальную особенность местного самоуправления. Кроме того, существенной особенностью немецкой местного самоуправления, в котором он выделяется от других (совместно с австрийским местного самоуправления), называются. двойственность функций, в соответствии с которым муниципалитеты и районы, помимо своих собственных дел, поведения и обязанности перешли от государственного уровня. В самом деле, о важности местного самоуправления и роль, которую оно имеет сегодня в Федеративной Республике Германии, есть сведения, что около ¾ из федерального и наземных законодательство, достигнутый на местном уровне. Такой высокий процент достижения целей более высокого уровня до самого низкого уровня, приводит к тому, что немецкие местного самоуправления наиболее развитых и, что играет более важную роль по отношению к местным правительствам других европейских стран. Кроме того, для Федеративной Республики Германии можно сказать, что он расположен в верхней части европейских стран, которые провели прямой демократии на местном уровне, так что нет никакой необходимости в реформе государственного сектора, который проводился восьмидесятых. Однако, в девяностых годах прошлого века, под влиянием нового общественного управления, принимается новая доктрина государственного управления, которая способствовала созданию немецкой версии этого управления, т. е.. Новая модель управления тилбург. (Знамя, 2006: 126-127)

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что государственное устройство Федеративная Республика Германии состоит из трех уровней, и третий (самый важный) уровень является, по сути, местные органы власти, которые, в то же время камнем, на котором основано само государство. Это происходит потому, что, как мы уже упоминали ранее, большинство законов, осуществляемых органами местного самоуправления, а также для содействия реализации наиболее прямого контакта с гражданами. Учитывая, что достижение этих прямых контактов “сопряжен” с возникновением многочисленных конфликтов, Основной закон Федеративной Республики Германии в 1949 году, ее положения, гарантирующие института местного самоуправления. Этот институт является важным, прежде всего потому, что при редактировании делах местных общин необходимо включить муниципалитеты, насколько это возможно, удовлетворять местные потребности и требования граждан.



Очевидно, что местное самоуправление в Федеративной Республике Германии имеет много положительных особенностей, но и определенные недостатки и ограничения. Однако принцип местного самоуправления в этой стране, как и прежде, и сегодня, остается в применении и является чрезвычайно важным для построения собственной системы управления, регулярно выполнение которых заботиться административный и Конституционный суды. Итак, прежде всего, муниципалитетов, гарантированные им, в любом случае, не может отобрать задания, которые относятся к “рабочие места”, так что в случае вмешательства в осуществление определенных задач, законодатель обязан оправдать его и представить достаточные причины, которые могут доказать, что такие действия необходимы. Это, безусловно, способствовала известная территориальная реформа муниципальных образований, который проводился в Западной Германии в середине второй половины ХХ века. Целью этой реформы было отредактировать городов и районов, но так, что минимальные административные органы предоставляют как небольшие муниципалитеты, что позволило добиться существенного сокращения в независимом муниципалитете, почти на 2/3, т. е.. от 24 000 до 8500. Также произошло уменьшение количества свободных городов 135 до 91, то количество округов от 425 до 236, а число муниципалитетов, которые относятся к зоне с 24,300 в 8400. Реформа местного самоуправления осуществляется, после объединения двух Германий (1990) и в провинциях бывшей германской Демократической Республики - ГДР (немецкие, передает Deutsche Demokratische Республика - ГДР), учитывая, что необходимо было согласование, то есть. конвергенция этих двух, очень разных, системы. А именно, в Восточной Германии (ГДР), когда объединение было более чем 7500 городов и муниципалитетов, в то время как в Западной Германии число было намного меньше. После реформ, проведенных после объединения в новых землях бывшей ГДР (было 5), число этих муниципалитетов было сокращено, но не до такой степени, как в случае с районами. Количество муниципалитетов, в которых сейчас около 6000 $ в провинциях, а число округов сократилось с 191 до 92 и количество свободных городов в 24. (Дамьянович, 2002: 20-22)



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©coolnew.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Лабораторная работа
Методические указания
Общая характеристика
Рабочая программа
Теоретические аспекты
Пояснительная записка
Методические рекомендации
Практическая работа
Дипломная работа
Федеральное государственное
История развития
Основная часть
Общие сведения
Учебное пособие
Теоретическая часть
государственное бюджетное
Направление подготовки
Самостоятельная работа
Физическая культура
Методическая разработка
Практическое задание
Краткая характеристика
История возникновения
Выпускная квалификационная
квалификационная работа
государственное образовательное
бюджетное учреждение
Гражданское право
Название дисциплины
Российская академия
Общие положения
образовательное бюджетное
Современное состояние
прохождении учебной
история возникновения
образовательная организация
теоретические основы
Понятие сущность
Уголовное право
Общая часть
Правовое регулирование
Техническое задание
Методическое пособие
Фамилия студента
Финансовое планирование
Финансовое право
Российская федерация
Конституционное право