Сравнительный анализ наиболее популярных моделей местного самоуправления



Скачать 319.75 Kb.
страница7/11
Дата09.01.2018
Размер319.75 Kb.
Название файлаМодели МСУ.docx
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Французской Республики

Учитывая, что государственный строй Франции в течение длительного времени она была централизована и на основе строгой иерархии, в начале данного анализа, следует отметить, что местные власти в этой европейской стране почти не существовало до 1982 года, когда программа начала децентрализации и предоставления автономии местного самоуправления. Степень самоорганизации местных властей было крайне мало, потому что местное самоуправление осуществляется довольно узкая сфера деятельности в своей собственной юрисдикции, которые имеют второстепенное значение по отношению к задачам, которые упали в доверие (передачи) сфера деятельности. Однако появление президента французской Республики Франсуа Миттерана в 1981 году, ситуация в этом отношении начинает меняться к лучшему, так что, со следующего года, в 1982 году произошел значительный независимости органов местного самоуправления и процесс продолжался до 2003 года . год. Это сказалось на положении французской местного самоуправления сохранить ее тенденция и по сей день, так что такая форма организации власти во Франции уже не пример полного подчинения центральной власти. Эта ситуация показывает, что местные власти, как и многие другие институты, не является статичным и неизменным, а очень динамичное явление, которое подвержено постоянным изменениям. Это, в частности, способствовало принятие закона О децентрализации 1982 года, когда в рамках осуществляемых реформ, создана регионов, которые получили статус самоуправляющихся единиц, в которых местное самоуправление стало три этапа.

Для французской Республики, который является одним из столпов Европейской демократии, следует отметить, что, по поверхности, и по населению, одна из крупнейших стран в Европе. Следовательно, в этой стране, являющейся членом Европейского Союза и один из ее основателей, занимает важное место как с точки зрения организации местного самоуправления, который традиционно две стадии, учитывая, что на его территории находились два местных подразделений - муниципалитет (коммуна) и отдела ( департамента). Введение регион (ы) восьмидесятых годов, в качестве территориальных единиц общей юрисдикции, французский местного самоуправления стала трехступенчатой. Следует отметить, что во Франции существует так называемый. монотипия муниципальных образований, который означает, что все муниципалитеты (как в городах, так и сельские) имеют равный статус. Этих муниципалитетов (коммун) очень много, и насчитывается более 36000, учитывая, что они относятся к категории очень мелких единиц, но следует отметить, что (хотя, надо признать, есть очень мало) в муниципальном образовании включает в себя поселки численностью более 50 000 жителей. Конечно, важно отметить, что три города, хотя они в коммуне, имеют особый статус, что вполне понятно, учитывая их важность, площадь, количество жителей и тому подобное. Эти города-Париж, как столица, и рядом с ним Лион и Марсель, который в отличие от других городов, могут образовывать в зоне городских районов (округов). Эти районы в течение трех перечисленных города, представляют собой конкретные единицы местного самоуправления, и они были закреплены в Законе 1982 года, который был принят французским парламентом.

В данной работе мы не будем останавливаться на историческое развитие местного самоуправления во Франции, но это, конечно, необходимо отметить, что муниципалитеты, общины, чье происхождение и развитие возникших в Средние века, в то время как появление второго уровня местного самоуправления, ответственных Наполеона Бонапарта, которые образованы отделы, как какая-то связь, т. е.. “Связи” между высшими и низшими уровнями власти (между центром и муниципалитетами). Отсюда и факультетов, представленных на уровне центрального правительства, и их Введение в наполеоновской системе организации власти, был, по сути, децентрализация власти, потому что это строгая иерархия между низшими и высшими властями, представлен основной принцип установления их взаимосвязи. Это привело к тому, что одна из самых развитых модель местного самоуправления (французский самоуправляющихся коммун) был отменен и заменен жестким централизмом, так что эта система была удостоена малой степени самоконтроля, и сам термин “местное самоуправление (управление язык) намекнул на истинное положение вещей“. (Jovicic в, 1984: 171) однако, следует отметить, что Вы не остановить и что эта передача что-то позже заменен особая форма самоуправления, которая называется административной децентрализации, в то время как за все время существования третьей Республики попытка найти решение, которое будет представлять собой своего рода компромисс между местными органами власти и централизма. Дальнейший прогресс в достижении независимости и отказ от централистско государственной организации, сделанные в 1946 году, когда была принята Конституция, которая является местной власти (впервые) получили конституционно-правового характера. Это делается таким образом, что было сделано объявив самоуправление местных коллективов, в которые попадают мэрии и Департамента, самым важным событием в этой области стало принятие закона сделана в 1982 году.

Подводя итоги этой части нашей работы посвящена анализу французской местного самоуправления, мы должны подчеркнуть, что местные органы власти во Франции и Англии, которые привыкли быть диаметрально противоположными, постепенно приближаясь, потому что французская модель доходит до легких, но безопасных децентрализации, в то время как в английском языке модель слабая централизация. Это означает, что все чаще отказываются от жестких иерархических отношений между центральными и местными органами власти и переходить к другой модели организации отношений между центральным правительством и местными органами власти. На самом деле, в последние десятилетия применяется ряд способов преодоления существующей ситуации в области французской местного самоуправления, к которым относятся: 1) многочисленные предложения по укрупнению муниципалитетов добровольного слияния малых населенных пунктов; 2) Ассоциации муниципальных образований, Союзом муниципальных образований и 3) внедрение в регионе. Однако, следует отметить, что этот процесс идет достаточно медленно, потому что есть опасения центральной власти, чтобы сделать некоторые существенные шаги по реформированию муниципалитетов, т. е.. их слияние (фьюжн) в более широких территориальных единиц. Этот страх существует причин, таких как расширение (включение) муниципалитет требует большего самоуправления и широкой децентрализации, а это может привести к ослаблению власти центрального правительства. (Попович, 1984: 18-23)

Второй этап организации представляют в Департамент (там 100), и французский отделы рукоделия уходит своими корнями во французскую революцию 1789 года, во главе с префектом (прив). Префект является представителем центрального правительства и исполнительного органа Генеральной высшее, но на эту должность человека, который пользуется большим авторитетом и властью, и имеет значительный политический авторитет, накопленный профессиональный опыт в своей работе. Как уже отмечалось, связи (ссылки) между Департаментом и муниципалитетом представляют округа, с тем, что муниципалитеты находятся в подчинении отделов, а через них центральной власти (т. е. косвенно). С другой стороны, отделов несут непосредственную ответственность за свою работу в центральные органы и их подчиненных. Кроме того, важно в этот момент отметить, что представители муниципалитетов и ведомств (в первую очередь, своих президентов), важные факторы работы органов местного самоуправления.

Анализ местных органов власти во Франции, мы указали на то, что второй этап самоуправления состоит из 100 департаментов, но четыре из которых находятся далеко от Франции, учитывая, что она была одним из величайших колониальных стран. Эти заморские департаменты, которые также регионов, так что они имеют двойной статус, в то время как остальные 96 отделений, расположенных в самой Франции. Все из них включают департамента, примерно такое же количество муниципалитетов (около 380), независимо от того, что каждый из них очень разные по количеству населения, так что самый маленький был около 75 000 человек, около 2 500 000 жителей (в среднем это около 450 000 жителей).

На третьем уровне местного самоуправления во Франции, или третий уровень системы самоуправления регионов, которые были созданы в середине века, для более плавного департаментов экономического развития и муниципальных образований. Однако, следует подчеркнуть, что регионы не дали статус самоуправляющегося в 1982 году, когда некоторые реформы децентрализации, поэтому можно сказать, что возникла регионов в ее нынешнем виде, только в начале восьмидесятых. В частности, в рамках трехуровневой органов местного самоуправления (кроме муниципалитетов и ведомств), регионы стали только в 2003 году, когда в Устав были внесены изменения, и когда они были предусмотрены Конституцией. Здесь мы должны отметить тот факт, что в последние месяцы 2008 года объявил о новой реформе местного самоуправления (реформа, объявленная тогдашним президентом Франции Николя Саркози), но в этой сфере дальнейшего реформирования французской местного самоуправления и остальные, потому что ничего не было сделано до сегодняшнего дня, из-за очень сильной оппозиции местной политической власти.

Что характерно для региона, является тот факт, что население в них очень разные, и что находится в диапазоне от 1 000 000 до 5 000 000 (на самом деле, менее, чем одного миллиона до более чем 5,000,000), в то время как их средняя площадь около 25 000 квадратных километров. Кроме того, в качестве существенного признака местного самоуправления во Франции является тот факт, что определенные зоны специальные, то есть. особый статус и это не в соответствии с принципом региональной организации государства. Особый статус некоторых районов-это результат определенных событий в истории главных европейских государств. Это включает в себя, прежде всего, деколонизации, то существование культурных различий, а также особенностей крупного города (мегаполиса). Однако, следует отметить тот факт, что французская местного самоуправления осуществляет сотрудничество в конкретных местных общин, которые могут быть политическое сотрудничество (может принимать форму политического сотрудничества), и что есть другие формы сотрудничества. С политического сотрудничества муниципалитета (которые принадлежат к той же политической ориентации) помогать друг другу и объединяться в профессиональные союзы, районы, общины, муниципалитеты и тому подобное, и как и другие формы сотрудничества могут свидетельствовать конвенций, группы общественных интересов, совместных предприятий, ассоциаций и тому подобное.

Следует отметить, что особую роль в реализации политического сотрудничества между муниципалитетами профсоюзов, который является термин, который относится к группе муниципальных образований, которые будут созданы именно для того, чтобы решать общие проблемы инфраструктуры (электрических сетей, водоснабжения, канализации и т. д.). Для муниципалитетов очень важно, что это относительно новая форма межмуниципального сотрудничества, и в таком виде позволил высокий уровень интеграции муниципалитетов, которые формируют сообщество. Основная цель этой ассоциации муниципальных образований, является реализация межмуниципальных солидарности (как подмножество муниципалитетов, могут образовывать общины и городов до сих пор было создано пять таких общин). Кроме того, начиная с 1959 года есть районы, которые включают более низкую степень интеграции и муниципальных образований могут быть установлены по предложению нескольких муниципальных образований, с тем, что может быть создана для сельской местности (поэтому отказались от первоначального предложения, что называется “альянса городов “).





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©coolnew.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Лабораторная работа
Методические указания
Общая характеристика
Рабочая программа
Теоретические аспекты
Пояснительная записка
Практическая работа
Дипломная работа
Методические рекомендации
Федеральное государственное
История развития
Общие сведения
Учебное пособие
Основная часть
государственное бюджетное
Направление подготовки
Теоретическая часть
Физическая культура
Самостоятельная работа
История возникновения
Методическая разработка
Краткая характеристика
Практическое задание
квалификационная работа
Выпускная квалификационная
Гражданское право
Название дисциплины
бюджетное учреждение
государственное образовательное
образовательное бюджетное
Российская академия
Общие положения
теоретические основы
прохождении учебной
история возникновения
образовательная организация
Общая часть
Понятие сущность
Уголовное право
Современное состояние
Правовое регулирование
Финансовое право
Фамилия студента
Техническое задание
Методическое пособие
Финансовое планирование
Теория государства
Российская федерация