Сравнительный анализ наиболее популярных моделей местного самоуправления



Скачать 319.75 Kb.
страница5/11
Дата09.01.2018
Размер319.75 Kb.
Название файлаМодели МСУ.docx
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
England

Before going into the details of English local government, we will point to the fact that England is one of four countries, in addition to Scotland, Wales and Northern Ireland, which forms an integral part of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (English United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland). It should be noted that all these countries have a long tradition, but also the special characteristics and specific, concerning local government of each of the said Party of the United Kingdom, which has a government, based in London. At this point, we will not dwell analyzing all the local government, but we part of this chapter taking stock of local government in England, which has great importance for the emergence and development of this form of organization, both in Europe and in the United States. Namely, the local government in England is an indigenous institutions and it is very long developed independently and in relation to the central government, so this form is among the most developed in the world.

England local government, which has a centuries-old tradition, has received its structure and shape, not only parliamentary acts, but also a variety of charters, which have an established corpus jurisdiction of the central (central government) and the local level (local government). These two systems are separate systems, which delegated its jurisdiction is completely autonomous, so that no central authorities can not interfere in the work of local governments. Hence, local authorities have a number of responsibilities and the same work independently, without any interference of central and transferring their operations to the local level so that they do not possess the powers of supervision of local authorities. These are two separate and independent systems. All of this is influenced by numerous authors eighteenth and nineteenth centuries, considered England homeland of local government and local self-government itself, which in the twentieth century had its peak of development, on the basis of constitutional democracy. Hence England is represented an example for many other countries for the organization of local government in them, except that in this island country, local government has experienced at the end of the twentieth century significant changes, in the sense that the state is received by the designated authority to local authorities, as well as the possibility of directing their work. And despite the fact that these reforms, local self-government given some financial support from the government, mentioned changes is a former independent position of local government, to some extent, reduced.

However, what is characteristic of English local government, is the fact that it is three-stage. These are: 1) districts (counties); 2) counties (districts), and 3) parishes (parishes), provided that London, as the capital, has a specific position and organization. Characteristically specify that the local governments have three types of actors, namely: 1) a representative body (local council), which is in charge deciding on major issues related to policy making, financial liabilities, elections and the like; 2) executive bodies (committees or committees), which consists of members of the local council and the citizens that this representative body (not voters), co-opted by its decision, ie. elects and supplemented with the new members; 3) the service of citizens (civil service), which is composed of professional staff, trained to perform the tasks of local government and are independent in relation to politics and parties (they are outside of the current policy and are not members of political parties).

In Britain, between 1960 and 1985, carried out certain reforms, which are of great importance for the functioning of this form of organization, which resulted in the adoption of certain laws. Thus, in 1972, passed the Law on Local Self-Government, which stipulates that the local authority in this island country is carried out in much larger units, which have a much larger population than other European countries. Thus, for example, we have a local government unit with an average population of1 23,000, while in France it is much smaller (only 1,300), 18,000 in Denmark and in Sweden nearly 30,000 inhabitants. (Davitkovski, 1997: 19-26) Here’s characteristics indicate that a significant reform of local government in England and carried out in 1985, the Law on Local Self-Government, when they established the so-called. joint government and so-called. universal power - first established for each metropolitan district, while others were basic to the capital London and metropolitan districts. Partial reform was carried out in 1994, when it passed the law on the police and the magistrate courts, which was provided to police authorities no longer be part of the so-called. joint government, but to become independent units.

Local authorities in England have a number of very significant responsibilities, with respect to this island country has a well-developed local self-government, there is very little supervision of the central organs of local self-government. As the largest local governments, according to districts (there are a total of 53), among which we distinguish between two types: metropolitan and ordinary. Districts are divided into districts, ie. districts (there are 369), in which also distinguishes two types: metropolitan and ordinary. Finally, the parish as the basic unit of local government, representing the traditional medieval institutions and in England there are about 10,000.

In the final analysis the local government in England and creating the general picture of its functioning, it is necessary to specify the Local Government Act of 2000, which stipulated that each local unit performs division of local government in a way that will make the introduction of a the local authority, which is directly elected, and it can be: 1) the mayor - is directly elected mayor and cabinet - indirectly cabinet is assembled from at least two or more members of the panel; 2) Cabinet with the leader - here are a leader elected by the Council; 3) the mayor - is directly elected and manage higher - sets it up as a high-ranking official, in whose hands is all power. However, what is important to stress, which is due to reforms carried out in the last decades of the twentieth century, as well as the newest Law from 2000, is that it can be easily seen that effort, as we mentioned previously, the local government in England to become called. “The service of citizens”, and that local authorities are, in large degree, the so-called. “Service features”. This means that in this country there is a clear desire that these organs operate primarily in line with market demand, which will lead to greater accountability and efficiency of the service, and consequently, to deliver high-quality services. What definitely contributes to networking, development of information technology, fast communication and adapting to local service requirements and user needs.

Also, what is very important to emphasize on the issue in the Law on Local Self-Government in 2000, is the fact that it allows more frequent elections of members of local councils, which provides an opportunity for citizens to give their vote of confidence in these panels. Because of these changes, as a result of the democratization of the electoral process and control of local councils, improved local democracy, as well as providing services to residents of local communities. All this, of course, affects the open work of local authorities and increase their interest in meeting the needs of its citizens. When it comes to the election of members (councilors) of local councils in England, it should be noted that the said Local Government Act provides for three ways of filling of seats: 1) general elections, which exist in the event the mandate of the council members is four years, so that all Councillors are elected every four years; 2) elections half, which allow you to select (change) half of the council members every two years and 3) a third of elections, which mark the selection for three consecutive years by one-third of the members, within each mandate period of four years. (Dimitrijevic et al., 2011: 151-152)

At the end of this analysis, it should be pointed out that in England we distinguish between mandatory and optional local government affairs. This division is made according to the criteria for statutory conduct certain tasks so that, in the first case, we have jobs that local governments must carry out, while in the second case, the jobs they can perform, but you do not have to (have the right to do so ). Also, it is important to emphasize that the tasks are carried out exclusively in local communities include education, local planning, road construction, transport, housing and construction, sanitary services, social services, waste collection and disposal and the like, while the jobs held by central Authorities includes such activities, which other countries consider local affairs (in such jobs include, for example, health care, social security, finance, agriculture, etc.). However, despite the fact that there is such a division of labor, in England there is a policy less government interference in the affairs of local government, ie. enabling local authorities that they, as far as possible, provide local services to their populations. (Byrne, 2000: 82-83)

Англия

Прежде чем вникать в тонкости английского местного самоуправления, мы будем указывать на то, что Англия является одной из четырех стран, помимо Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, которая является неотъемлемой частью Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (английский Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии). Следует отметить, что все эти страны имеют давние традиции, а также особенности и конкретные, касающиеся местного самоуправления каждого из упомянутых партии Соединенного Королевства, который имеет власть, базирующаяся в Лондоне. На данный момент, мы не будем подробно анализировать все местные власти, но мы часть этой главы инвентаризации местных органов власти в Англии, которая имеет большое значение для возникновения и развития данной формы организации, как в Европе и в США. А именно, местная власть в Англии является традиционным институтам и очень долго развивались независимо и по отношению к центральной власти, поэтому такая форма является одним из самых развитых в мире.

Англии местное самоуправление, которое имеет многовековую традицию, получил его структуры и формы, не только парламентские акты, но и различные уставы, которые имеют установленный корпус юрисдикции центрального (центрального правительства) и местном уровне (местное самоуправление). Эти две системы отдельных систем, который делегировал его юрисдикцией является полностью автономным, так что никакие центральные органы власти не могут вмешиваться в работу органов местного самоуправления. Следовательно, местные органы власти имеют ряд обязанностей и ту же работу самостоятельно, без какого-либо вмешательства Центральной и развернуть свою деятельность на местном уровне, так что они не обладают полномочиями по надзору местных властей. Это два отдельных и независимых систем. Все это зависит от многочисленных авторов XVIII и XIX веков, считать Англию родиной местной власти и местного самоуправления, которая в ХХ веке достигла пика развития, на основе конституционной демократии. Поэтому Англия является примером для многих других стран для организации местного самоуправления в них, за исключением того, что в этой островной стране, местного самоуправления испытал в конце ХХ века существенные изменения, в том смысле, что государство принимается уполномоченным органом в органы местного самоуправления, а также о возможности направления их работы. И несмотря на то, что эти реформы, местного самоуправления, учитывая определенную финансовую поддержку от правительства, указанные изменения-бывшая независимая позиция местных органов власти, в определенной степени, снижается.

Однако, что характерно для английских местного самоуправления, является тот факт, что он на три этапа. К ним относятся: 1) районов (уездов); 2) округов (районов), и 3) парафий (приходов), при условии, что Лондон, как столица, имеет определенное положение и организация. Характерно указать, что органы местного самоуправления имеют три типа субъектов, а именно: 1) представительного органа (местного Совета), который отвечает принятии решений по основным вопросам, касающимся политики, финансовых обязательств, выборы и тому подобное; 2) органов исполнительной власти (комитетов или комиссий), в которую входят члены местного совета и граждан, что этот представительный орган (а не голосов), кооптирован в своем решении, т. е.. избирает и дополнен новыми членами; 3) служба граждан (гражданской службы), который состоит из профессиональных сотрудников, обученных для выполнения задач местного самоуправления и являются независимыми по отношению к политике и партии (они находятся за пределами текущей политики и не являются членами политических партий).

В Великобритании, в период между 1960 и 1985, проведены определенные реформы, которые имеют большое значение для функционирования такой формы организации, которая вылилась в принятие тех или иных законов. Таким образом, в 1972 году, был принят закон О местном самоуправлении, который предусматривает, что орган местного самоуправления в этой островной стране осуществляется в гораздо больших блоков, которые имеют гораздо больше населения, чем в других европейских странах. Так, например, у нас есть единицы местного самоуправления при средней численности населения на 1 23,000, в то время как во Франции он намного меньше (всего 1300), 18000 в Дании и в Швеции почти 30 000 жителей. (Davitkovski, 1997: 19-26) характеристики здесь, показывают, что значительные реформы местного самоуправления в Англии и проведена в 1985 году, закон О местном самоуправлении, когда они создали так называемый. совместное правительство и так называемые. универсальный источник питания - первый раз для каждого столичного округа, в то время как другие были основными в столицу Лондона и столичных округов. Частичная реформа была проведена в 1994 году, когда был принят закон О полиции и магистратских судах, которое было предоставлено органам милиции больше не будет частью так называемого. совместное правительство, но и стать самостоятельными единицами.

Местные органы власти в Англии есть целый ряд очень серьезных обязанностей по отношению к этой островной стране есть развитое местное самоуправление, имеется очень мало надзора ЦБ органов местного самоуправления. В качестве крупнейшего местного самоуправления, по районам (всего 53), среди которых мы различаем двух типов: митрополит и обычные. Округа делятся на районы, т. е.. районы (есть 369), в котором также выделяются два типа: митрополит и обычные. Наконец, прихода как основной ячейки местного самоуправления, представляющие традиционные средневековые учреждения и в Англии насчитывается около 10 000.

В конечном итоге местное самоуправление в Англии и создание общей картины ее функционирования, необходимо указать закон О местном самоуправлении 2000 года, которая предусматривает, что каждая местная единица осуществляет отдел местного самоуправления в пути, который сделает введение местного органа власти, который непосредственно избран, и это может быть: 1) мэр - избирается на основе прямых выборов мэра и в Киевсовет - косвенно шкаф собран как минимум из двух или более членов группы; 2) Кабинет с лидером - вот лидер, избираемых Советом; 3) мэр - избираемая непосредственно и управления высшее - устанавливает его как высокопоставленного чиновника, в чьих руках находится вся власть. Однако, что важно подчеркнуть, что благодаря реформам, проведенным в последние десятилетия ХХ века, а также новейшие права с 2000 года, является то, что она может быть легко видеть, что усилия, как мы уже упоминали ранее, местная власть в Англии стала называться. “Обслуживание граждан”, и что местные власти, в значительной степени, так называемой. “Сервисные функции”. Это означает, что в этой стране есть четкое желание, что эти органы в основном работают в соответствии с рыночным спросом, что приведет к большей подотчетности и эффективности обслуживания, и, следовательно, для обеспечения высокого качества услуг. Что, безусловно, способствует созданию сетей, развитие информационных технологий, быстрой связи и адаптации к требованиям местных служб и потребностей пользователей.

Также, что очень важно обратить внимание на этот вопрос в Законе О местном самоуправлении в 2000 году, является тот факт, что она позволяет более частые выборы депутатов местных советов, который предусматривает возможность для граждан отдавать свои голоса доверия в этих группах. Из-за этих изменений, в результате демократизации избирательного процесса и контроль местных советов, улучшение местной демократии, а также в предоставлении услуг для жителей местных общин. Все это, конечно, сказывается на открытости работы местных органов власти и повышение их заинтересованности в удовлетворении потребностей своих граждан. Когда дело доходит до выборов членов (советников) местных Советов в Англии, следует отметить, что указанные местного самоуправления закон предусматривает три способа заполнения мест: 1) всеобщих выборов, которые существуют в случае мандата членов Совета составляет четыре года, так что все члены Совета избираются каждые четыре года; 2) выборы половины, что позволяет выбрать (изменить) половины членов Совета каждые два года, а 3) третью выборов, которые обозначают выделение в течение трех лет подряд на одну треть членов, в каждую мандат сроком на четыре года. (Димитриевич и соавт., : 151-152 2011)



В конце этого анализа, следует отметить, что в Англии мы проводим различие между обязательными и факультативными делам местного самоуправления. Это разделение производится по критериям обязательного выполнения определенных задач, так что, в первом случае, у нас есть рабочие места, которые местные органы власти должны выполнять, в то время как во втором случае, работу они могут выполнять, но Вы не должны (имеют право на это ). Кроме того, важно подчеркнуть, что эти задачи выполняются исключительно на уровне местных общин в области образования, местного планирования, дорожного строительства, транспорта, жилищно-строительных, санитарных служб, социальных служб, сбора и удаления отходов и т. п., а рабочие места занимают центральные органы власти включает в себя такие виды деятельности, которые в других странах считают местных дел (таким работам относятся, например, здравоохранения, социального обеспечения, финансов, сельского хозяйства и т. д.). Однако, несмотря на то, что есть такое разделение труда, в Англии есть политика вмешательства власти в дела местного самоуправления, т. е. позволит местным властям, что они, насколько это возможно, предоставления местных услуг населению. (Берн, 2000: 82-83)



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©coolnew.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Лабораторная работа
Методические указания
Общая характеристика
Рабочая программа
Теоретические аспекты
Пояснительная записка
Практическая работа
Дипломная работа
Методические рекомендации
Федеральное государственное
История развития
Общие сведения
Учебное пособие
Основная часть
государственное бюджетное
Направление подготовки
Теоретическая часть
Физическая культура
Самостоятельная работа
История возникновения
Методическая разработка
Краткая характеристика
Практическое задание
квалификационная работа
Выпускная квалификационная
Гражданское право
Название дисциплины
бюджетное учреждение
государственное образовательное
образовательное бюджетное
Российская академия
Общие положения
теоретические основы
прохождении учебной
история возникновения
образовательная организация
Общая часть
Понятие сущность
Уголовное право
Современное состояние
Правовое регулирование
Финансовое право
Фамилия студента
Техническое задание
Методическое пособие
Финансовое планирование
Теория государства
Российская федерация