Уголовно-правовая характеристика


Квалифицирующие признаки злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий



Скачать 138.31 Kb.
страница6/12
Дата08.01.2018
Размер138.31 Kb.
Название файлаКвалификация преступлений, совершаемых путем превышения должностных полномочий.rtf.rtf
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
2.3. Квалифицирующие признаки злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий
Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления предусмотрена в части 2 статьи 285 УК РФ.

В ч. 2 примечания к статье 285 УК РФ дано толкование лиц, которые занимают государственные должности Российской Федерации. Указывается следующие: занимающие должности, что являются установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, признаются лицами, которые занимают государственные должности.

В п. 9 постановлении №19 ПВС РФ имеется отсылка к Указу Президента РФ №32 от 11 января 1995 г., в котором, как раз указан список государственных должностей, среди которых, например, Президент РФ, Председатель Правительства Российской Федерации, Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации и так далее.

Так, по уголовному делу, в отношении Сергеева Е. И., являвшегося министром здравоохранения Сибирского Федерального округа, незаконные действия которого привели к существенным нарушениям законных интересов, прав граждан и организаций, которые являются охраняемыми законом общественных и государственных интересов, выразившиеся:

- в безосновательном расходовании средств бюджета министерства здравоохранения и причинении существенного материального ущерба федеральному округу на сумму 554 437 рублей;

- в отрицательном влиянии противоправного деяния Сергеева Е. И. на нормальную работу возглавляемого им органа по осуществлению контроля за строительством объекта капитального строительства городской больницы федерального значения и соответствием объема, стоимости, качества выполненных работ и сметных расчетов;

- в невозможности реального ввода в эксплуатацию городской больницы и её использования гражданами.

Приговором суда Сергеев Е. И. в совершении преступного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, признан виновным.

В соответствии с частью 3 примечания статьи 285 УК РФ, указаны должностные лица, которые находятся на занимаемой должности в органах субъекта Российской Федерации. Таким образом, это лица, которые занимают должности, что устанавливает Конституция РФ, а также уставы субъектов Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

К примеру, губернатор Иркутской области Петров С. Е. из по мотивам личной заинтересованности совершил деяние, предусмотренное ст. 285 УК, выразившееся в подписании актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ, работы по которым в полном объеме выполнены не были. Приговором суда Петров С. Е. в совершении преступного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, признан виновным.

К следующей группе лиц уже относятся высшие должностные лица муниципальных образований, которые в свою очередь наделены властными полномочиями уставами муниципальных образований для решения вопросов, имеющих местное значение.

В п. 10 постановления №19 ПВС РФ говорится об определении субъекта по части 2 статьи 285 УК РФ и части 2 статьи 286 УК РФ. В Пленуме содержится информация о главе органа местного самоуправления, который в соответствии с уставом муниципального образования наделен полномочиями по решению вопросов местного значения1.

Аналогичный квалифицирующий признак, предусмотрен в ч. 2 ст. 286 УК РФ, который характеризует узкоспециальную группу субъектов преступления, полномочия которых обусловлены занятием определенной должности в системе органов власти. В Российской Федерации государственные должности и должности субъектов РФ, устанавливаются в первую очередь посредством Конституции РФ, а также различными ФЗ, ФКЗ и уставами субъектов РФ. Государственные должности определены для прямого исполнения различных полномочий государственных органов.

Так, Арутенян И.Я., являясь главой муниципального образования, наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по корыстным мотивам, с целью получения ежемесячной и ежеквартальной премии, без имеющихся на то оснований, явно превышая свои полномочия, давал заведомо незаконные распоряжения подчиненному ему работнику администрации сельсовета, не осведомленному о его преступных намерениях и находящегося у него в прямом подчинении, о начислении и перечислении на его банковскую карту премий за фактически отработанное время.

Приговором суда в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ Арутенян И.Я. признан виновным, назначено наказание в виде лишения свободы.

В статье 286 УК РФ имеется особо квалифицируемый состав превышения должностных полномочий. В статье выделены следующие виды деяний:



Начнем разбор с определения насилия. В первую очередь насилие заключается в воздействии одного лица на другое. Воздействие производится вопреки воли потерпевшего, может быть, как физическое, так и психологическое. К насилию следует относить нанесение побоев, истязания, причинение боли потерпевшему.

К примеру, сотрудник полиции Зиновьев А.Е. встретил ранее незнакомого Д.С.С., который употреблял спиртные напитки и нарушал общественный порядок. Зиновьев А.Е., подойдя и представившись Д.С.С., в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ «О полиции» правомерно потребовал от Д.С.С. прекратить его противоправное поведение, разъяснив, что своими действиями он совершает административное правонарушение и проследовать в служебный автомобиль для доставления последнего в помещение органа государственной власти – отдел полиции №32, на что последний отказался. В этой связи Зиновьев А.Е., применив физическую силу, правомерно в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», сопроводил Д.С.С. в автомобиль полиции для доставления его в отдел полиции №32, для установления личности задержанного. Также предстояло выяснить обстоятельств правонарушения и составить протокол об административном правонарушении в отношении Д.С.С.



Сразу же, после доставления в отдел полиции №32, в г. Новосибирске, 07 августа 2016 года около 21:00 у Зиновьева А.Е., на почве личных неприязненных отношений к Д.С.С., возникших из-за агрессивного поведения последнего. Зиновьев А.Е. применил физическую силу и нанёс несколько ударов Д.С.С., чем причинил легкий вред здоровью последнего.
Зиновьев А.Е. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ1.

Включение такого признака как «с применением оружия или специальных средств» в квалифицированный состав превышения должностных полномочий (п. «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ) является обусловленным спецификой этого преступления. Большей частью она характеризуется особенностями правового статуса его субъекта, в силу которого в случаях, предусмотренных законом, представитель власти имеет право и обязан использовать оружие или специальные средства. Явный выход за пределы предоставленной компетенции при этом выражается действиями, совершенными при отсутствии законных оснований, то есть в нарушение оснований, условий и пределов применения оружия или специальных средств, которые установлены законодательством РФ (ст. 18, 21-23 федерального закона «О полиции»; ст. 14 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 06.07.2016 г.) «О Федеральной службе безопасности»; ст. 43-47 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ (в ред. от 03.12.2011 г. № 378-ФЗ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Следует указать на то, что в данной статье, приведенной выше, применение оружия означает только его использование по назначению, в рамках, как физического, так и психического воздействия. Таким образом, к оружию необходимо относить: пневматическое, огнестрельное, газовое и холодное. Главным предназначением оружия является способность поражать цель на расстояние при приведении специального механизма в действие.

Для того, чтобы должностное лицо могло носить или использовать оружие, требуется наличие специального разрешения.

Под применением оружия следует учитывать не только выстрелы, но и удары, а также иные действия совершенные с использованием оружия.

В п. 20 постановления № 19 ПВС РФ отмечено, что при квалификации по п. «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ под применением оружия или специальных средств следует понимать действия, совершенные умышлено, непосредственно связанные с использованием лицом поражающих свойств, указанных предметов, или использование их по назначению. При отграничении превышения должностных полномочий, связанного с применением оружия или специальных средств, от правомерных действий должностных лиц необходимо учитывать: основания, условия и пределы применения оружия или специальных средств определены в соответствующих нормативных правовых актах Российской Федерации.

Так, сотрудник ППС Шишаев А. В. находясь на дежурстве по охране общественного порядка и находясь при исполнении служебных обязанностей вступил в конфликт с гражданином К.. В процессе конфликта у Шишаева А. В. возник преступный умысел, направленный на применение насилия и специального средства «палки специальной», превышая свои должностные полномочия, осознавая противоправный характер действий, в нарушение главы 5 ст. ст. 18, 19 и 20, 21 Федерального Закона РФ «О полиции». Шишаев А. В. умышленно применил к К. специальное средство - палку резиновую, нанеся ей потерпевшему удар в область задней поверхности правого бедра, от чего последний присел на корточки. После этого подсудимый нанес К. не менее 8 ударов названным спецсредством в область спины, причинив тем самым своими действиями последнему физическую боль. Шишаев А. В. был признан судом виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

К специальным средствам относят: наручники, резиновые (пластиковые) палки, электрошоковые устройства, служебных животных, средства ограничения подвижности и другие, которые состоят на вооружение у органов внутренних дел, а также внутренних войск РФ.

Пределы, условия и основания применения оружия или специальных средств закреплены в специальных нормативно-правовых актах. К примеру, в Федеральном законе от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в статье 23 перечислены случаи применения сотрудником полиции огнестрельного оружия1.

Примеры таких случаев:



  • Применение огнестрельного оружия для защиты другого лица или себя от посягательства, если оно сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;

  • Пресечение попытки завладения ТС полиции, огнестрельным оружием, боевой техники;

  • Для освобождения заложников;

  • Для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности;

  • Для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

  • Для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и так далее.

Деяния с причинением тяжких последствий. Список последствий, которые признаются тяжкими определен в постановлении №19 ПВС РФ, также, следует пояснить, что список исчерпывающимся не является. Признак тяжких последствий совпадает с признаком тяжести последствия со статьей 285 УК РФ.

Так, Шелохаев И.Е., являясь временно исполняющим обязанности начальника ВЧ №000, то есть должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными и организационно-распорядительными полномочиями, из личной заинтересованности, основанной на желании угодить вышестоящему командованию и создать видимость благополучия во вверенном ему Управлении в части соблюдения сроков строительства казармы и своевременном освоении выделенных на эти цели бюджетных денежных средств, в период с 01.01.2011 г. по 13.12.2011 г., в своём служебном кабинете, расположенном в ВЧ №000, подписывал лично и давал указания на подпись подчинённым представленные стороной подрядчика официальные документы – справки о стоимости выполненных работ и затрат, а также акты выполненных работ, достоверно зная об указанных в них завышенных объёмах выполненных работ и финансовых затрат на общую сумму 55 684 543 рубля. Своими действиями Шелохаев допустил существенное нарушение прав и законных интересов государства, повлекших тяжкие последствия. Стоимость материального ущерба составила 13 364 215 рублей1.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©coolnew.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Общая характеристика
Лабораторная работа
Методические указания
Теоретические аспекты
Дипломная работа
Федеральное государственное
Пояснительная записка
Рабочая программа
Методические рекомендации
История развития
Общие сведения
Практическая работа
Теоретическая часть
государственное бюджетное
Физическая культура
Основная часть
Краткая характеристика
квалификационная работа
Выпускная квалификационная
Практическое задание
Современное состояние
Направление подготовки
государственное образовательное
теоретические основы
Самостоятельная работа
Методическая разработка
Название дисциплины
история возникновения
Финансовое планирование
История возникновения
бюджетное учреждение
Гражданское право
Теория государства
Учебное пособие
Общая часть
Конституционное право
Российская академия
Правовое регулирование
образовательное бюджетное
прохождении учебной
Политические партии
Административное право
Организация производства
истории развития
Финансовое право
Организационная структура
Фамилия студента
Общие понятия