Уголовно-правовая характеристика


Характеристика объективных и субъективных признаков превышения должностных полномочий



Скачать 138.31 Kb.
страница5/12
Дата08.01.2018
Размер138.31 Kb.
Название файлаКвалификация преступлений, совершаемых путем превышения должностных полномочий.rtf.rtf
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
2.2. Характеристика объективных и субъективных признаков превышения должностных полномочий
В первую очередь необходимо установить объект превышения должностных полномочий, для этого необходимо знать характеристику его основных признаков, а также необходимость отграничения данного вида преступления от других противоправных посягательств.

Деяние, которое заключается в превышение должностных полномочий включено в тридцатую главу УК РФ. Родовым объектом являются отношения по поводу реализации государственной власти. Видовым объектом преступлений, расположенных в тридцатой главе УК РФ признаются общественные отношения в сфере осуществления государственной власти, а также обеспечения интересов как государственной службы, так и службы в органах местного самоуправления.



Непосредственный и дополнительный объект полностью совпадает со статьей 285 УК РФ, которая анализировалась ранее.

Превышение должностных полномочий оказывает негативное влияние на авторитет властного органа, полномочия которого реализует должностное лицо. В решении Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по конкретному делу, связанному с фактом получения взятки, например, отмечено, что данное преступление «посягает на нормальное функционирование государственного аппарата. Оно способствует дезорганизации деятельности органов управления, а также дискредитирует государственные институты в глазах различных слоев населения». Перечень требований к служебному поведению служащего, в частности, регламентируется законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. Обязанность не совершать поступки, которые порочат честь и достоинство служащего, избежание конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету государственного органа являются основными требованиями (п. 8, 13 ч. 1 ст. 18 федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 286 УК РФ посягательство должностного лица на правоохраняемый объект осуществляется путем совершения определенного действия. Бездействием невозможно превысить должностные полномочия.

Данный состав является материальным. Необходимым условием является завершенность деяния, после чего наступают последствия, которые заключаются в существенном нарушении прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов как общества, так и всего государства в целом. Обязательным критерием является наличие причинно-следственной связи между деянием и последствиями.

Согласно законодательной формулировке, первый признак объективной стороны - «совершения действий» - представляет собой особый прием расширительного толкования термина «действие» (ст. 163,204,278,282 УК РФ). Даже при совершении единичного действия можно выявить факт превышения должностных полномочий. Наглядным примером служит любое действие, непосредственно связанное с насилием. Точка зрения о том, что данное деяние может быть совершено путем бездействия является ошибочной. Этимологически значение слова «превысить» равносильно «выйти за пределы», что в большинстве случаев предполагает активное поведение действующего лица. Аналогичный подход демонстрирует правоприменитель.

Например, Е., который обвинялся по ч. 1 ст. 286 УК РФ, был оправдан судом кассационной инстанции. В материалах дела указано, что Е. явно вышел за пределы своих служебных полномочий, а именно: не пресек заведомо незаконные действия подчиненного С. по отправке автомобилей на штрафстоянку, также не проверял качество, правильность и законность действий своих подчиненных. В данных действиях суд нашел противоречие объективной стороне преступления, которая заключается только в действии должностного лица, а в обстоятельствах, которые были указаны выше активное поведение субъекта отсутствует. Из этого можно сделать вывод, что в действиях Е. отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ1.



В п. 19 постановления №19 ПВС РФ, указаны четыре формы действий, альтернативно составляющих объективную сторону превышения должностных полномочий. «Это действия, которые:

-относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу);

-могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (ярким примером является применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц);

-совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом;

-никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать»1.

Необходимым условием, которое закреплено в постановлении №19 ПВС РФ является то, чтобы каждое действие должностного лица должно быть явно выходящим за пределы полномочий, неоспоримым, несомненным2. Действие должно превышать границы полномочий должностного лица, которые предоставлены в законодательном порядке. Правоохранительным органам следует установить, какие именно части данного акта были нарушены должностным лицом3.



Так, Зуевым С.О. было совершено превышение должностных полномочий, а именно совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий. Данный факт привел к существенным нарушениям охраняемых законодательством интересов как общества, так и государства в целом.

Зуев С.О. заместитель отряда мобильного особого назначения (ОМОН), являясь должностным лицом постоянно осуществляющий функции представительной власти, и выполняющий организационно-распорядительные функции в государственном органе. Зуев С.О. осознавая заведомо противоправный характер своих действий, в нарушении п.п. 15, 16, Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», а также в нарушение ст. 1, 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Зуев С.О. за денежное вознаграждение в размере 150000 рублей в месяц, получаемое от
Генералова С.А., организовывал при помощи своих подчиненных сотрудников ОМОН систематическое сопровождение в целях охраны лиц, занимающихся перемещением денежных средств из пункта А в пункт Б, отдавал своим подчиненным обязательные приказы, выполнение которых не отвечают целям и задачам, которые указаны в должностной инструкции сотрудника подразделения ОМОН.

Таким образом, Зуев, совершив неправомерные действия стремился получить личную выгоду, носящую имущественный характер. Если вернуться выше по тексту и определить одну из форм действия, которые составляют объективную сторону, то Зуев совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.



На суде Зуева С.О. признали виновным в совершении деяния, которое предусмотрено ч. 1 ст. 286 УК РФ, а также было назначена санкция в виде лишения свободы на 1 год1.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины. В отличие от злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), в данном деянии цель и мотив не являются обязательными признаками, поэтому могут отсутствовать. Но если таковые имеются, то они учитываются при назначении виновному наказания.

Субъект аналогичный статье 285 УК РФ – это специальное, должностное лицо.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©coolnew.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Общая характеристика
Лабораторная работа
Теоретические аспекты
Методические указания
Дипломная работа
Рабочая программа
Пояснительная записка
Федеральное государственное
Методические рекомендации
Физическая культура
Практическая работа
Теоретическая часть
Краткая характеристика
Общие сведения
Выпускная квалификационная
История развития
квалификационная работа
Основная часть
теоретические основы
государственное бюджетное
Практическое задание
Современное состояние
история возникновения
Правовое регулирование
Самостоятельная работа
Направление подготовки
Гражданское право
Теория государства
Финансовое планирование
Уголовное право
Учебное пособие
Методическая разработка
История возникновения
истории развития
Организационная структура
основная часть
государственное образовательное
Российская академия
Организация производства
концепции личности
Антикризисное управление
прохождении производственной
Название дисциплины
Политические партии
Совершенствование маркетинговой
Административное право
Фамилия студента
Общая часть