Уголовно-правовая характеристика


Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий в постреволюционный период



Скачать 138.31 Kb.
страница3/12
Дата08.01.2018
Размер138.31 Kb.
Название файлаКвалификация преступлений, совершаемых путем превышения должностных полномочий.rtf.rtf
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
Уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий в постреволюционный период

Для того, чтобы полностью понять и разобраться в нормах права, которые мы имеем в наше время, следует обратиться к нормам, которые регулировали данные отношения в ином историческом периоде. Произведем анализ нормативно-правовых актов в отечественном законодательстве.

При предварительном ознакомлении с нормами права, которые действуют в настоящее время и с теми нормами, которые утратили силу, выявляется систематическое движение, направленное на изживание должностных преступлений.

Если анализировать первостепенные правовые нормы советского законодательства, то на основании этого можно сделать следующий вывод, что они в то время могли лишь определить общее направление для борьбы с должностными преступлениями. Большую значимость имела деятельность военно-революционных комитетов. Именно данные комитеты издавали законодательные акты, которые в свою очередь направлялись на борьбу с должностными преступлениями, на искоренение условий, которые в то время способствовали росту должностных преступлений.

Декрет СНК РСФСР от 8 мая 1918 года «О взяточничестве», первый правовой акт за историю советского периода, который установил уголовную ответственность за получение и дачу взятки1.

Декрет предусматривал наказание в виде лишения свободы на срок не менее пяти лет, наряду с принудительными работами на аналогичный срок за деяние лиц, которые состояли на государственной или общественной службе в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике, также которые были признаны виновными в получении взятки за действия, входившие в круг их обязанностей или за помощь в таких действиях. Лица, дающие взятку, а также пособники, подстрекатели и иные лица, которые прикосновенные к совершению преступления несут аналогичное наказание. Покушение на дачу взятки приравнивалось к оконченному составу преступления. Также в Декрете СНК были предусмотрены отягчающие обстоятельства деяния, а именно: особые полномочия служащего лица, нарушение служащим обязанностей, вымогательство взятки.

Совет Труда и Обороны, 8 декабря 1918 года принял постановление «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты»2. Главной целью постановления был призыв должностных лиц к быстрому и качественному исполнению своих обязанностей. Стремление Советской власти довести механизм до совершенства играло огромную роль. Должностные лица были обязаны беспрекословно исполнять распоряжения центральных властей. Лица, которые нарушали данное постановление, подвергались наказанию по всей строгости законов.

Другим важным документом является постановление Наркомюста РСФСР от 26 февраля 1921 года «Об усиленной ответственности должностных лиц за преступления, совершаемы при продовольственной работе»1. Постановление предусматривала различные особенности субъективной стороны, которые заключались в том, что некоторые преступления совершались только с корыстной целью, а некоторые без цели и мотива. Если деяние без корыстной цели, то оно могло дискредитировать власть. Дискредитация могла привести к значимым последствиям.

Первым систематизированным законодательным актом, который собрал в себя все действующие постановления в сфере уголовного права, произошел учет расхождения разных норм права и все было приведено во едино. Уголовный Кодекс РСФСР, который был принят 1 июня 1922 года (далее-УК РСФСР 1992 года). Уголовная ответственность за служебные преступления предусматривалась в главе 2 Особенной части УК РСФСР2.

В УК РСФСР 1992 года дано правовое понятие должностного лица, которое закреплено в примечании к статье 105. В примечании говорится, что на тот момент, чтобы лицо было признано должностным оно оно должно обладать следующими признаками: лицо должно занимать должность в государственном учреждении; должно быть наделено полномочиями в осуществлении различных хозяйственных, административных или просветительских функции; должно иметь в соответствии с законом определенные права и обязанности.

Преступление, которое именуется как злоупотребление властью впервые закрепляется в статье 105. Особенность состава заключалась в том, что лицом совершаются действия, именно с использованием своих служебных полномочий если данные действия (бездействия) не были вызваны служебной необходимостью и повлекли за собой нарушение правильной работы предприятия, учреждения, либо повлекли нарушение общественного порядка, частных интересов граждан. В виде отягчающих обстоятельств было указано совершение деяния в корыстных или иных личных видах.

Следующий состав, который нас интересует – это статья 106 УК РСФСР 1922 года, которая предусматривает уголовную ответственность за превышение власти. Под превышением обычно приято понимать только действия должностного лица, которые выражаются в явном нарушении своих служебных полномочий, выход за пределы своих полномочий. В данной статье предусмотрены квалифицирующие признаки, такие как превышение должностным лицом власти с использованием оружия или с действиями лица, которые оскорбляют и унижают человеческое достоинство.

УК РСФСР в 1922 году уже предусматривал уголовную ответственность за злоупотребление, превышение или бездействие власти и халатное отношение к собственной службе, данная норма была законодательно закреплена в статье 110.

Появляется новый состав преступления, который находился в статье 115, названный как провокация взятки. Провокация взятки – это действия лица, которое создавало условия различным должностным лицам, для предложения вознаграждения, с целью дальнейшего разоблачения лица, которое пыталось дать взятку.

Вторым по счёту кодифицированным законодательным актом стал Уголовный Кодекс РСФСР, вступивший в законную силу с 1 января 1927 года (далее-УК РСФСР 1927 года)1. В данном кодексе все должностные преступления были размещены в третьей главе Особенной части.

Должностное лицо сохранило все свои признаки, которыми было наделено в УК РСФСР 1922 года, произошло только одно небольшое изменение, вместо просветительских функций уже появляются профессиональные.

Если сравнить злоупотребление властью УК РСФСР 1922 года и 1927 года, то можно выделить одну основную отличительную черту, при злоупотреблении властью появляется указание на систематичность (действия, которые происходят регулярно, постоянно с определённым временным перерывом) действий, а также данное преступление будет иметь место даже если общественно-опасные последствия не наступят. Преступление преобразовывается в формальный состав. Также, преступление считается оконченным в момент совершения должностным лицом определенных действий. Наступление общественно опасных последствий не обязательно.

Статья 110, которая закрепляет уголовную ответственность за превышение власти не понесла значительных изменений.

Третьим по счёту кодифицированным законодательным актом, который предлагается рассмотреть в данной дипломной работе является Уголовный Кодекс РСФСР, который был утвержден 27 октября 1960 года (далее-УК РСФСР 1960 года)1. В главе должностных преступлений произошло не мало существенных изменений.

Основное изменение произошло в определении должностного лица, в отличии от кодексов, которые действовали ранее на территории РСФСР. В УК РСФСР 1960 года ранее в предыдущих уголовных кодексах РСФСР должностное лицо определялось по занимаемой должности, в УК РСФСР 1960 года произошли изменения в лучшую сторону и теперь для того, чтобы субъект был признан должностным лицом необходимо не только установить занимаемую должность, но и определить функции данного лица, которые должны быть закреплены в правовых нормах. В определении, которое имеется в УК РСФСР 1960 года уже имеется больше схожих черт с действующим уголовным законом. Уголовный кодекс совершенствуется.

Важным шагом в изменениях Уголовного Кодекса 1960 года стало то, что для определения должностного лица на первый план вышли функции, которыми должностное лицо наделено в силу закона, а не сама должность.

Следующий по счёту кодекс, представленный для сравнения норм уголовного права в постреволюционный период является ныне действующий Уголовный Кодекс Российской Федерации, который вступил в законную силу 1 января 1997 года (далее-УК РФ).

В данном кодексе дано новое, усовершенствованное понятие должностного лица, оно закреплено в примечании к статье 285 УК РФ. Должностное лицо-это лицо, которое временно, постоянно или по специальному распоряжению выполняет функции представителя власти, административно-хозяйственные функции и организационно-распорядительные функции в органах государственной власти, а также в органах федерального и регионального уровня, в государственных организациях, а также в Вооруженных силах РФ.

В статьях 285 и 286 УК РФ, которые предусматривают ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий вводятся совершенно новые квалифицирующие признаки, например, деяние, совершенное должностным лицом, которое в свою очередь является высокопоставленным по своей должности (государственная должность в РФ, а также на уровне субъекта федерации).

Состав ст. 285 УК РФ становится материальным, это значит, что для того, чтобы наступила уголовная ответственность по данной статье необходимо, чтобы наступили общественно-опасные последствия, предусмотренные в статье.

Было введено несколько новых составов преступлений. Например, отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации. Присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности наказывалось по всей суровости действующего закона.

Таким образом, совместно с развитием государственного строя происходило развитие системы уголовных мер, которые боролись и предупреждали новые должностные преступления. Во все времена развития уголовного кодекса обществом осознавалась высокая опасность преступлений, совершенных должностными лицами, лицами, которые занимают высокопоставленные государственные должности, имеют особые права и обязанности. Из этого следует вывод, что возможностей для совершения преступления у данных лиц намного больше.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©coolnew.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Общая характеристика
Лабораторная работа
Теоретические аспекты
Методические указания
Дипломная работа
Федеральное государственное
Пояснительная записка
Рабочая программа
Методические рекомендации
История развития
Общие сведения
Практическая работа
Физическая культура
Теоретическая часть
Выпускная квалификационная
квалификационная работа
Краткая характеристика
Основная часть
Современное состояние
государственное бюджетное
Финансовое планирование
теоретические основы
Самостоятельная работа
история возникновения
государственное образовательное
Практическое задание
Направление подготовки
Правовое регулирование
Теория государства
Методическая разработка
Российская академия
бюджетное учреждение
Гражданское право
Учебное пособие
образовательное бюджетное
Антикризисное управление
Конституционное право
концепции личности
Уголовное право
Общая часть
Политические партии
История возникновения
прохождении производственной
основная часть
Экономическое содержание
истории развития
Организационная структура
Организация производства