Реферат по дисциплине «Экономика таможенного дела»



Скачать 202.69 Kb.
Дата13.05.2019
Размер202.69 Kb.
Название файлаref_ETD.docx
Учебное заведениеОмский государственный технический университет
ТипРеферат

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Омский государственный технический университет»



Факультет (институт)

гуманитарного образования







Кафедра

«Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»






РЕФЕРАТ



по дисциплине

«Экономика таможенного дела»







на тему

«Понятие «экономическая безопасность». Внешние и внутренние факторы, представляющие угрозу экономической безопасности Российской Федерации»












Студентки

Масленниковой Екатерины Александровны













фамилия, имя, отчество полностью










Курс

2




Группа

ТД-173













Руководитель

доцент













ученая степень, звание










Юдина Марина Александровна










ФИО













Омск 2019

Оглавление
Введение….…...…..…..…………….…………..…………………………………3

1. Понятие экономической безопасности……………..…………………………4

2. Характеристика основных типов угроз экономической безопасности……..8

3. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России……….…..…....……...……..…....…….……….….…….….….….……..15

Заключение……..….……….….….…….…….………….………………………18

Список использованных источников………….….….….….….….……………19

Введение
Проблемы обеспечения экономической безопасности, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны, российского общества и каждого гражданина в отдельности.

Проблемы обеспечения экономической безопасности России, как непременного условия стабилизации ее текущего состояния и развития, привлекают к себе все более пристальное внимание ученых и общественности. Такое внимание отнюдь не случайно. Принципиально важно раскрыть суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их парирования. Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития.

Целью настоящей работы является исследование вопроса экономической безопасности России и определение внутренних и внешних ее угроз и роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России.

Задачи реферата:

-рассмотреть понятие «экономическая безопасность»;

-охарактеризовать основные типы угроз экономической безопасности страны: внутренние и внешние угрозы экономической безопасности;

-рассмотреть роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России.

Объектом настоящей работы является деятельность таможенных органов в системе государственных органов по обеспечению экономической безопасности России. Предметом выступает внешние и внутренние факторы экономической безопасности.

1. Понятие экономической безопасности       
Понятие «безопасность» известно с глубокой древности оно упоминается еще в Ветхом Завете. Впоследствии каждая цивилизация на Земле на разных этапах своего развития вносила свое понимание данного термина. В буквальном смысле «безопасность» означает отсутствие опасности. Важно подчеркнуть, что понятие «безопасность» в истории всегда употреблялось применительно к объектам, находящимся на разных уровнях социальной иерархии: отдельному человеку, семье, обществу, стране (государству) и т.д.

Безопасность - состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов [4, с. 6].

Вместе с тем экономическая безопасность не является самоцелью ни на государственном уровне, ни на региональном, ни на международном уровне. Экономическая безопасность теснейшим образом связана с другими видами и формами безопасности (социальной, военно-политической, информационной, антитеррористической). Наилучший способ обеспечения экономической безопасности - эффективная, конкурентоспособная экономика [3, с.9].

Экономическая безопасность - это состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонительного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Это состояние экономических, юридических, организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов предприятия, при котором гарантируется стабильность его функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и социальное развитие [3, с. 15].

К объектам экономической безопасности России относятся государство, основные элементы экономической системы и экономическая система государства в целом, все его природные богатства, общество с его институтами, учреждениями, хозяйствующие субъекты на всех уровнях экономики и личности, а также их жизненно важные экономические интересы [3, с. 20].

В широком смысле экономическая безопасность - это создание условий по устранению возможных негативных воздействий для жизненно важных экономических интересов личности. Общества, государства.

Экономическую безопасность следует рассматривать как систему взаимосвязанных уровней: международного, национального, регионального, отраслевого, отдельных предприятий, личности.

Составляющими экономической безопасности являются:

-производственная безопасность;

- финансовая безопасность;

- продовольственная безопасность;

-энергетическая безопасность;

-инфраструктурная безопасность;

-инновационная безопасность;

-внешнеэкономическая безопасность.

В настоящее время разработана и принята Стратегия экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года и в ней используются следующие основные понятия «экономической безопасности»:

1. «Экономическая безопасность» - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации;

2. «Экономический суверенитет Российской Федерации» (далее - экономический суверенитет) - объективно существующая независимость государства в проведении внутренней и внешней экономической политики с учетом международных обязательств;

3. «Национальные интересы» Российской Федерации в экономической сфере - объективно значимые экономические потребности страны, удовлетворение которых обеспечивает реализацию стратегических национальных приоритетов Российской Федерации;

4. «Угроза экономической безопасности» - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере;

5. «Вызовы экономической безопасности» - совокупность факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению угрозы экономической безопасности;

6. «Риск в области экономической безопасности» - возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере в связи с реализацией угрозы экономической безопасности;

7. «Обеспечение экономической безопасности» - реализация органами государственной власти, органами местного самоуправления и Центрального банка Российской Федерации во взаимодействии с институтами гражданского общества комплекса политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие вызовам и угрозам экономической безопасности и защиту национальных интересов Российской Федерации в экономической сфере [2].
2. Характеристика основных типов угроз экономической безопасности
Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида [5, c. 683].

Непосредственную опасность экономическим интересам создают экономические угрозы, нарушающие нормальный ход общественного воспроизводства. В самом общем виде они могут быть классифицированы как внутренние и внешние.

Угроза - это негативное изменения во внешней политической, экономической и природной среде, которые носят ощутимый реальный либо потенциальный ущерб государство в целом, его структурным элементам и непосредственно жизненным, политическим, экономическим интересам граждан России [3, с. 9].

К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности и национально-государственным интересам Российской Федерации, можно отнести:

- преобладание сырьевых товаров в российском экспорте, потерю традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции;

- зависимость России от импорта продовольственных товаров, многих видов продукции, в том числе стратегического назначения;

- увеличивающуюся внешнюю задолженность;

- недостаточный экспортный и валютный контроль и незамкнутость таможенной границы;

- недостаточность современной финансовой, организационной и информационной поддержки конкурентоспособности российского экспорта и рационализации структуры импорта;

- неразвитость транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортно-импортные операции.

Резкое падение цен на экспортные товары или, наоборот, повышение цен на импортируемые товары в условиях высокой степени зависимости от внешнего рынка весьма опасны для состояния экономики, так же как опасно введение эмбарго на торговлю со странами или группой стран, выступающими важными рынками сбыта или поставщиками продукции для России. Недопустима зависимость от поставок отдельных видов продукции или финансовая зависимость от иностранных государств, что позволяет кредиторам оказывать на Россию политическое давление.

Переход к открытой экономике предполагает отказ от крайнего протекционизма. Однако защита отраслей и производств, перспективных для формирования новой модели включения России в мировое хозяйство, т. е. селективный протекционизм, необходима. C точки зрения экономической безопасности надо стремиться к диверсификации рынков сбыта для российских товаров, источников импортного сырья и промышленной продукции, поддерживать экономические отношения с широким кругом стран, компенсируя осложнения в отношениях C одними странами их расширением с другими [5, с. 684].

Механизм привлечения иностранных инвестиций призван способствовать реальному поступлению финансовых и материальных ресурсов в российскую экономику, а не создавать условия для скупки иностранцами за бесценок нашего национального богатства. Необходимо регулировать этот процесс так, чтобы иностранные компании, вкладывая минимальные средства, не могли устанавливать контроль над целыми отраслями российского производства.

Состояние национальной валюты во всем мире считают индикатором экономического положения страны. Утечка финансовых средств из страны в огромных масштабах («бегство капитала») - одна из самых серьезных угроз национальной экономической безопасности. Легальной формой утечки средств является, например, перевод огромных сумм коммерческими банками на счета в зарубежных банках. К нелегальным каналам относят занижение цен при экспорте и завышение цен при импорте (разница между фиктивной и настоящей ценой переводится иностранными партнерами на счета российских бизнесменов в западных банках), перевод авансом средств под импорт, за которым никакого импорта не следует, и т. д.

По данным ООН, каждый год в мире «отмывается» 300 млрд долл., полученных от нелегальной торговли наркотиками, оружием, от подпольного игорного бизнеса, проституции и т. д.

Одной из наиболее сложных внешнеэкономических проблем, порождающих серьезные угрозы не только экономическому, но и политическому положению страны, является проблема внешнего долга. Высокий уровень внешней задолженности ставит под сомнение возможность государства проводить самостоятельную внешнюю политику в национальных интересах, поскольку страна вынуждена постоянно оглядываться на ведущих кредиторов.

Для покрытия внешнего долга надо использовать задолженность зарубежных государств России, которая существенно превышает внешнюю задолженность самой России. Что касается новых кредитов и займов, то их можно привлекать только для финансирования производственных проектов, гарантирующих оплату кредитов в оговоренные сроки [5, с. 685].

Безопасность внутриэкономической сферы зависит от природных, технико-технологических, инфраструктурных, социальных и других факторов макро- и микроэкономического развития, от внутреннего иммунитета и внешней защищенности от разного рода дестабилизирующих и деструктивных воздействий.

К внутренним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности и национальным интересам общества, относятся:

- унаследованная от прошлого структурная деформированность экономики;

- низкая конкурентоспособность национального хозяйства, вызванная отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью;

- высокий уровень монополизации экономики;

- высокий уровень инфляции;

- недостаточная развитость и устойчивость объектов инфраструктуры;

- слабая степень разведанности минерально-сырьевой базы и недостаточные возможности вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот;

- ухудшение состояния научно-технического потенциала страны, потеря ведущих позиций в отдельных направлениях научно-технического развития, в том числе и в результате «утечки мозгов» за рубеж и в другие сферы деятельности, утрата престижности интеллектуального труда;

- вытеснение отечественных товаропроизводителей, особенно потребительских товаров, с внутреннего рынка зарубежными фирмами;

- тенденции регионального сепаратизма и высокий уровень отраслевого лоббизма при принятии управленческих решений;

- низкая инвестиционная активность;

- предпочтение текущих расходов капитальным;

- потенциальная угроза возникновения социальных конфликтов, в том числе из-за несовершенства механизма оплаты труда, роста безработицы, снижения качества и уровня образования;

- несовершенство правового законодательства, монопольное положение и недобросовестность действий многих экономических субъектов на рынке России, слабая правовая дисциплина;

- низкая финансовая и договорная дисциплина агентов рынка;

- криминализация и коррупция в области управления экономикой;

- массовое сокрытие доходов и уклонение от уплаты налогов;

- незаконный перевод финансовых средств за границу [5, с. 686].

Внутренние факторы подразделяются на:

1) связанные с закономерностями циклического развития экономической системы;

2) не связанные с циклическими закономерностями.

Масштабы и устойчивость действия первой группы факторов приводят к выводу, что они при определённых условиях могут иметь негативные последствия на макроэкономическом уровне. Действие второй группы факторов вызвано последовательным накоплением долговременных разрушительных тенденций в:

- использовании производственного, инновационного и научно-технического потенциалов страны;

- экономических отношениях хозяйствования и управления;

- социальной сфере;

- состоянии окружающей среды;

- системе федеративных отношений и региональной экономики.

Продолжающееся уже несколько лет в России рыночное реформирование привело к резкому сокращению производства в одних жизненно важных отраслях и однобокому росту других, особенно добывающих. Уже сами по себе масштабы деформации представляют серьезную угрозу. Но более существенно то, что сокращение объемов производства важнейших отраслей, развитых ранее в России, ведет к неизбежному вытеснению отечественных производителей не только с мирового рынка, но и с внутреннего. Развитие процессов в данном направлении может приобрести необратимый характер, когда даже при мощной финансовой поддержке уже нельзя будет восстановить производство вследствие отсутствия рынка сбыта [5, с. 686].

Серьезную и весьма реальную угрозу экономической безопасности страны представляют: свертывание фундаментальных исследований, распад научно-исследовательских коллективов и конструкторских бюро мирового класса, резкое сокращение заказов на высокотехнологичную и вполне конкурентоспособную продукцию, «утечка мозгов» из России. К сожалению, не привлекает к себе достаточного внимания уход высококвалифицированных специалистов и рабочих из сферы их профессиональной деятельности в оказавшиеся более престижными и высокооплачиваемыми секторы экономики [5, с. 687].

Существенно меняется структура промышленного производства, в котором все больше начинают преобладать сырьевые отрасли - топливная промышленность и металлургия - при сокращении удельного веса финишных отраслей - машиностроения, химической, а также легкой и пищевой промышленности. Не сбылись надежды на то, что рынок сам по себе вне государственного регулирования и проведения целенаправленной селективной политики в состоянии обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре производства. Не оправдались и расчеты зарубежных инвесторов, поскольку сферы их интересов не совпадают с приоритетами экономической политики России.

Поспешность в разрушении сложившихся структур и хозяйственных связей, обострение ценовых диспропорций между промышленностью и сельским хозяйством, отказ от разумного патернализма по отношению к отечественным производителям и практически полное открытие внутреннего рынка для импорта продуктов питания - все это подрывает базу для самообеспечения страны продовольствием.

Монополизм производителей сельскохозяйственной техники, разбухание посреднических структур, непродуманная налоговая и кредитная политика делают производство продовольствия неэффективным, ведут к увеличению доли ручного труда. Объем и удельный вес торговой части продовольственных ресурсов неуклонно снижаются, усиливается натурализация производства [5, c. 688].

Все это создает угрозу потери производственной независимости страны, которая станет свершившимся фактом, если опасность не будет своевременно осознана, не будет организована гибкая и эффективная система защиты отечественных производителей и их интересов.

К числу внутренних угроз социальной стабильности общества относится рост безработицы. Этот процесс, негативный сам по себе, вызывает особую тревогу тогда, когда безработица приобретает массовый и застойный характер. Растущая безработица, накладываясь на специфическую российскую ментальность населения, резко усиливает дискомфорт в социальной сфере, служит питательной средой для роста преступности. Работать эффективно и производительно становится невыгодным и малопривлекательным. А это уже серьезная угроза безопасности.

В условиях экономического кризиса и искусственного сдерживания деловой активности российское руководство использует внешние заимствования для «латания дыр» в финансовой системе. Иностранные займы могут стать важным рычагом подъема экономики, ее технического перевооружения, повышения конкурентоспособности производимой продукции. Весь вопрос - в целевом использовании займов и в масштабах государственного долга. О неэффективности внешних заимствований в настоящее время наглядно свидетельствует спад производства, ухудшение его структуры, снижение инвестиционной активности. Резко повышается тяжесть бремени, связанная с внешним долгом и расходов по его обслуживанию [5, c. 688].

3. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России


Роль таможенных органов в обеспечении безопасности растет из года в год, что обусловлено складывающейся геополитической ситуацией, которые возникают экономическими и политическими проблемами как внутри государства, так и на международном уровне и, как следствие, появлением новых угроз и рисков.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в РФ и в рамках своей компетенции выполняет следующие возложенные на нее задачи:

- участвует в разработке и реализует таможенную политику РФ;

- обеспечивает экономическую безопасность, единство таможенной территории РФ и защиту экономических интересов государства;

- совершенствует средства таможенного регулирования хозяйственной деятельности и законодательства по таможенному делу;

- обеспечивает участие РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

Таможенная служба Российской федерации в современных условиях содействует реализации интересов страны в сфере внешней торговли, развитию отечественного производства, предотвращает угрозы безопасности Российской Федерации, административные правонарушения и преступления, обеспечивает пополнение доходной части федерального бюджета [1].

Федеральный бюджет РФ является базисом финансового плана государства на текущий год и представляет собой основное звено бюджетной системы. Состояние федерального бюджета является одним из основных показателей экономического состояния государства. Это обусловлено тем, что средства государственного бюджета идут на финансирование различных сфер государства (социально-культурные мероприятия, народное хозяйство, погашение государственного долга, укрепление обороноспособности страны, создание государственных финансовых резервов, финансовая поддержка бюджетов субъектов РФ и другие).

Основной функцией таможенных органов РФ, помимо протекционистской, является фискальная. Таможенные платежи играют важнейшую роль в пополнении доходной части государственного бюджета. К ним относятся: таможенные пошлины, таможенные сборы (за выдачу лицензий, таможенное оформление, сопровождение товаров и другие), налоги (налог на добавленную стоимость и акцизы).

Все средства и методы, с помощью которых таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность государства и защищают его экономические интересы, разделяют на две группы:

-средства правового регулирования и методы правоохранительной деятельности;

-средства и методы экономического регулирования внешнеторговых отношений государства.

Федеральная таможенная служба ставит определенные цели в публичной декларации службы на 2018 год:

1. Обеспечение полноты, своевременности и правомерности взимания таможенных платежей;

2. Развитие системы таможенных органов в соответствии с Комплексной программой развития ФТС России на период до 2020 года;

3. Создание совместно с ФНС России системы прослеживаемости движения товаров;

4. Совершенствование таможенного администрирования в целях создания благоприятных условий для ведения внешнеэкономической деятельности;

5. Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации [6].

Все цели были выполнены, для этого потребовалось введение множества законов, требований, приказов, проведено множество корректировок в определенных документах, принималось так же множество мер по повышению эффективности методов и т. д.

Федеральная таможенная служба ставит определенные цели в публичной декларации службы на 2019 год:

1. Выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития
Российской Федерации на период до 2024 года»;

2. Обеспечение полноты и своевременности перечисления в федеральный бюджет таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

3. Реформирование системы таможенных органов;

4. Выполнение Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года в целях содействия развитию внешнеэкономической


деятельности, расширения применения электронно-цифровых технологий
в таможенном деле;

5. Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности;

6. Совершенствование информационного взаимодействия с государ­ственными органами и организациями, в том числе в рамках международного сотрудничества [6].

Заключение


Решение проблемы обеспечения экономической безопасности России становится одной из важнейших задач государства. Само понятие экономической безопасности подразумевает состояние защищенности экономических и социальных интересов граждан. А обеспечение этой защищенности - основная функция государства. Анализ факторов, определяющих уровень экономической безопасности страны, предполагает комплексный учет всех аспектов социально-экономической жизни населения, выявляет угрозы интересам граждан, помогает в разработке программ по устранению этих опасных эффектов.

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной службе - одному из важнейших элементов рыночной инфраструктуры. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота, и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

В укреплении экономической безопасности Российской Федерации принимают участие все органы государственной власти, это одна из их конституционных функций. В компетенцию таможенных органов входят такие вопросы экономической безопасности России, как борьба с контрабандой, незаконными валютными операциями, нарушениями таможенных правил, наполнение федерального бюджета и др.

Таможенное регулирование, применяемое таможенными органами в целях обеспечения экономической безопасности государства в области внешнеэкономической деятельности, включает в себя целый комплекс экономических, правовых, организационных и иных мероприятий, а также программ, применяемых с целью оптимизации процессов развития, обеспечения защиты экономических интересов государства и обеспечения эффективности внешнеторговых связей. 

Список используемых источников
1. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 10.02.2018). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 19.04.2019).

2. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года: Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 24.04.2019).

3. Гончаренко Л. П. Экономическая безопасность 2-е изд., пер. и доп. Учебник для вузов М.: Юрайт, 2019. 340 с.

4. Господарик Ю. П., Пашковская М. В. Международная экономическая безопасность М.: Университет «Синергия» 2016. 416 с.



5. Журавлева Г. П. Экономическая теория. Макроэкономика, Метаэкономика. Экономика трансформация M.: «Дашков и К» 2014. 920 с.

6. Публичная декларация целей и задач таможенной службы Российской Федерации и информация о результатах её выполнения// Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20750&Itemid=2613 (дата обращения 24.04.2019 г.)

Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©coolnew.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Теоретические основы
Лабораторная работа
Общая характеристика
Методические указания
Теоретические аспекты
Рабочая программа
Дипломная работа
Методические рекомендации
Пояснительная записка
Федеральное государственное
Практическая работа
История развития
Основная часть
Теоретическая часть
государственное бюджетное
Общие сведения
Физическая культура
Направление подготовки
Самостоятельная работа
Методическая разработка
История возникновения
Краткая характеристика
Выпускная квалификационная
квалификационная работа
Практическое задание
бюджетное учреждение
Гражданское право
государственное образовательное
Название дисциплины
образовательное бюджетное
Общие положения
Российская академия
Учебное пособие
Понятие сущность
теоретические основы
история возникновения
Современное состояние
Общая часть
Финансовое планирование
образовательная организация
прохождении учебной
Техническое задание
Правовое регулирование
организация высшего
История болезни
Автономная некоммерческая
Конституционное право
некоммерческая образовательная
академия государственной